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大新县辐射事故应急预案
大新县政府 来源:大新县人民政府网 作者: 发布时间:2017-01-09 17:07:03 阅读 次 字体:[ ]

大新县辐射事故应急预案

目  录

1  总则 4
  1.1 编制目的 4
  1.2 编制依据 4
  1.3 适用范围 4
  1.4 事故分级 5
  1.4.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级) 5
  1.4.2 重大辐射事故(Ⅱ级) 6
  1.4.3 较大辐射事故(Ⅲ级) 6
  1.4.4 一般辐射事故(Ⅳ级) 6
  1.5 应急原则 6

2 组织体系与职责 7
  2.1领导机构 7
  2.1.1 县辐射事故应急指挥部组成 7
  2.1.2 县辐射事故应急指挥部职责 7
  2.1.3 县辐射事故应急指挥部成员单位职责 8
  县环境保护局 8
  县委宣传部 8
  县公安局 8
  县财政局 8
  县民政局 9
  县卫生计生局 9
  县安全监管局 9
  县公安消防大队 9
  2.2办事机构 9
  2.2.1县辐射应急办职责 9
  2.3专家咨询机构 10
  2.3.1县专家组组成 10
  2.3.2县专家组职责 10
  2.4 应急监测机构 11
  2.4.1 县应急监测组组成 11
  2.4.2 县应急监测组职责 11

3 预防和预警 11
  3.1 信息监控 11
  3.2 预防工作 11
 3.2.1 辐射工作单位 11
  3.2.2 环境保护部门 11
  3.3 预警 12
  3.3.1 预警分级 12
  3.3.2 预警措施 12

4 应急响应 13
  4.1 应急预案启动条件 13
  4.2 应急响应分级 13
  4.3 应急响应程序 14
  4.3.1 先期处置 14
  4.3.2 县政府应急响应程序和响应内容 14
  4.4 信息报送与处理 14
  4.4.1 信息报告时限和程序 14
  4.4.2 信息报告方式与内容 15
  4.5 指挥和协调 16
  4.5.1 县辐射应急指挥部负责指挥和协调 16
  4.5.2 指挥和协调的主要内容 16
  4.6 应急监测 16
  4.6.1应急监测组织 16
  4.6.2 应急监测原则 17
  4.6.3 应急监测结果分析 17
  4.7 信息发布 17
  4.7.1 县辐射应急指挥部负责发布 17
  4.7.2 信息发布条件 17
  4.8安全防护 18
  4.8.1受灾群众的安全防护 18
  4.8.2应急人员的安全防护 18
  4.9 应急响应终止 18
  4.9.1 应急咚响应终止条件 18
  4.9.2应急响应终止程序 19
  4.9.3 应急响应终止后行动 19

5 后期处置 19
  5.1 善后处理 19
  5.2 善后总结 20

6  应急保障 20
  6.1 资金保障 20
  6.2 人力资源保障 21
  6.3 装备保障 21
  6.4 应急监测保障 21
  6.5 医疗卫生保障 21
  6.6 治安保障 21
  6.7 信息保障 22
  6.8 宣传、培训与演练 22
  6.8.1 宣传 22
  6.8.2 培训 22
  6.8.3 预案演练 23

7  附则 23
  7.1 名词术语定义 23
  7.2 预案解释 24
  7.3 预案修订 24
  7.4 预案发布时间 24

1 总则
  1.1 编制目的
  建立健全县辐射事故应急机制,提高应对辐射事故能力,及时科学有效处置辐射事故,控制和减轻事故后果,保障从业人员、公众和辐射环境安全。

1.2 编制依据
  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)、《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令第562号)、《国家突发环境事件应急预案》(国务院令第34号)、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(环境保护部令第18号)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)、《环境保护部(国家核安全局)辐射事故应急预案》(环办函〔2013〕1494号)、《广西壮族县突发公共事件总体应急预案》(桂政发〔2005〕62号)及《崇左市辐射事故应急预案》等有关法律、法规、规章、有关规定,制定本预案。
  1.3  适用范围
  本预案主要适用于我县辖区内、外已经发生或可能发生的危及我县辐射环境安全的辐射事故应急准备和应急响应。辐射事故主要指除核设施事故以外,放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。
  本预案主要适用以下各类辐射事故:
  (1)放射源丢失、被盗,放射性同位素和射线装置失控等核技术利用中发生的辐射事故;
  (2)铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用中发生的放射性污染事故;
  (3)放射源及放射性废物(除易裂变核材料外)运输过程中发生的放射性污染事故;
  (4)航天器坠落辖区内造成环境放射性污染的事故;
  (5)放射性废物暂存和处置活动中发生的辐射事故;
  (6)各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。
  (7)其他辐射事故。

1.4 事故分级
  根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级,分别对应Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。
  1.4.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)
  凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:
  (1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控并造成辐射污染后果;
  (2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡;
  (3)放射性物质泄漏,造成大范围放射性污染事故;
  (4)对我县可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的辐射事故。
  1.4.2 重大辐射事故(Ⅱ级)
  凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:
  (1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控;
  (2)放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾;
  (3)放射性物质泄漏,造成较大范围环境辐射污染后果。
  1.4.3 较大辐射事故(Ⅲ级)
  凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:
  (1)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控;
  (2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾;
  (3)放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果。
  1.4.4 一般辐射事故(Ⅳ级)
  凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:
  (1)Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗;
  (2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;
  (3)放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;
  (4)铀矿冶、伴生放射性矿超标排放,造成环境辐射污染后果。

1.5 应急原则
  坚持以人为本、预防为主、统一领导、分类管理、属地为主、分级响应、资源共享、部门联动、平战结合、快速高效地处置突发辐射事故,最大程度地减轻辐射事故对人员和环境的危害。

2 组织体系与职责
  县辐射事故应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、专家咨询机构、应急监测机构和应急救援队伍组成。

2.1 领导机构
  大新县辐射事故应急指挥部(以下简称县辐射应急指挥部)为本县辐射事故应急领导机构。
  2.1.1 县辐射应急指挥部组成
  由县政府分管环境保护工作的副县长担任总指挥,副指挥长由县人民政府办公室副主任、环境保护局局长、公安局局长担任。成员由县委宣传部、环境保护局、公安局、财政局、民政局、卫生计生局、安全监管局、公安消防大队等单位组成。
  2.1.2 县辐射事故应急指挥部职责
  (1)负责贯彻执行国家辐射事故应急管理和自治区、市关于突发公共事件应急管理的方针政策;组织制定县辐射事故应急预案;指挥和部署本辖区一般辐射事故的应急准备和应急响应工作;建议县人民政府及时发布和决定县内一般辐射事故应急响应的预警、启动和终止。
  (2)统一组织和领导全县辐射事故应急响应行动,指挥和协调各成员单位及有关部门做好辐射事故应急处置与救援、事故调查、信息通报和事故处理等工作;发生特别重大、重大、较大等级别的辐射事故,建议县政府向市政府、自治区政府请示启动更高一级的辐射事故应急预案。
  (3)组织辐射事故应急响应的宣传、培训和演练。
  (4)落实县政府对辐射事故应急处置工作的批示和要求,完成县政府下达的其他任务。
  2.1.3 县辐射事故应急指挥部成员单位职责
  县环境保护局:负责辐射事故的应急准备及响应,会同有关单位专家进行事故调查;协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源;协助上级环境保护部门开展应急期间和应急终止后的辐射环境监测、实时报告和总结报告,对辐射事故进行定性定级,对由事故产生的放射性废水、废气和固体废弃物等的处置提出建议,并协助相关部门进行处理。负责有关辐射环境应急监测设备、装备的配制和调拨。负责组织核与辐射安全与防护知识培训和辐射事故应急响应演练;负责核与辐射应急方面的公众宣传和教育工作。
  县委宣传部:负责会同有关部门组织、协调辐射事故的新闻发布,开展舆情监控、舆情收集和分析,管理互联网舆论,引导社会舆论,以及事故现场记者管理。
  县公安局:参与辐射事故应急处置工作及事故调查处理;负责丢失、被盗放射源辐射事故的立案、侦查及提取证据并依法处理;负责指挥、协调辐射事故现场警戒、交通管制以及事故外交通疏导工作,保障现场治安秩序稳定,协助做好群众疏导工作。
  县财政局:负责保障辐射事故应急救援经费的准备工作,保障处置体系的建设和运行。
  县民政局:负责辐射事故应急救灾物资的贮备、调拨和供应。负责解决辐射事故处置中需要紧急撤离群众的吃、穿、住等方面的临时生活安排等工作。
  县卫生计生局:参与辐射事故应急响应和事故调查处理工作;负责辐射事故的医疗应急救援和卫生预防,检查和救治受到辐射伤害的人员;负责应急救援工作人员和公众的辐射防护指导、控制以及其它疾病的诊疗;向受到辐射事故影响的公众提供心理咨询服务。
  县安全监管局:按照有关规定,负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议,参与事故的调查和处理。
  县公安消防大队:保障应急指挥场所的消防安全;及时开展辐射事故应急状态下事故地区的以抢救人员生命为主的应急救援工作;配合做好辐射事故现场的污染洗消等工作。
  本预案未规定职责的其他有关部门和单位必须服从县辐射事故应急指挥部的指挥,根据应急处置工作需要,开展相关工作。

2.2 办事机构
  县辐射应急指挥部下设辐射事故应急办公室(以下简称县辐射应急办),为核与辐射应急的常设机构。县辐射应急办设在县环境保护局,由县环境保护局局长兼任办公室主任。
  2.2.1 县辐射应急办职责
  (1)负责贯彻执行县辐射事故应急指挥部的决策;落实县辐射应急指挥部的工作部署,督促、检查、协调各有关部门和单位落实辐射事故应急工作。
  (2)负责建立和完善辐射事故应急处置和预警机制,制定并及时修订县辐射事故应急预案;组织全县辐射事故应急综合演习;当发生辐射事故时,及时向县辐射应急指挥部提出启动本预案的建议;负责辐射事故应急响应期间应急信息汇总,按要求向上级环境保护部门、县党委、县政府报告事故信息,办理县辐射事故应急指挥部相关文电、简报。
  (3)负责辐射事故应急专家咨询组的组建和管理。
  (4)负责处理县辐射应急指挥部日常工作,定期向县辐射应急指挥部汇报工作,并及时提出应急处置建议;完成县辐射应急指挥部交办的其他任务。

2.3 专家咨询机构
  县辐射事故应急专家咨询组(以下简称县专家组)是本县辐射应急指挥部的决策咨询机构。
  2.3.1 县专家组组成
  由核与辐射、环境保护、医疗卫生、公安、安全监管、水文地质、气象及法律等方面的专家组成。专家组成员由县辐射应急办负责挑选,县辐射应急指挥部决定聘用,每届任期3年。
  2.3.2 县专家组职责
  参与辐射事故应急工作,负责重要信息研究与判断,参与事故等级评定,预测事故可能产生的辐射影响,对需要采取的防护措施及实施步骤、医疗救援行动,为县辐射应急指挥部的应急指挥、决策提供咨询意见和建议。

2.4 应急监测机构
  2.4.1 县应急监测组组成
  由县环境监测站、疾病预防控制中心等单位组成。
  2.4.2 县应急监测组职责
  主要承担事故现场的辐射环境和人体接受剂量的监测。

3 预防和预警
  3.1 信息监控
  按照早发现、早报告、早处置的原则,各相关单位对各种核与辐射活动信息、辐射环境监测数据进行综合分析和风险评估,并及时向县辐射应急办通报。重点收集、报告和处理以下信息:
  (1)放射源、射线装置使用单位的安全运行状况信息。
  (2)放射源的运输信息。
  (3)放射源贮存、暂存设施安全状况信息。
  (4)伴生放射性废物贮存场所安全及废水排放状况信息。
  (5)发生在辖区以外有可能对我县造成辐射影响的有关信息。

3.2  预防工作
  3.2.1  辐射工作单位
  辐射工作单位对本单位辐射安全与防护工作负责,根据可能发生的辐射事故的风险,制定本单位应急预案,落实各项应急措施,做好应急准备,发现事故苗头及时报告,并采取有效控制措施,预防辐射事故发生。
  3.2.2  环境保护部门
  县环境保护局应加强对辐射工作单位的监督管理,预防辐射事故的发生。
  (1)完善监管体系。县环境保护局负责辐射污染源的申报登记和调查,建立全县辐射工作单位监管信息系统;严格按照辐射项目环境影响评价和“三同时”验收规定实施监管。
  (2)规范放射性同位素与射线装置和放射性废物的监管、监测。对放射源和射线装置的安全使用、铀(钍)矿开采冶炼及伴生放射性矿开发利用等进行监督检查;及时收贮闲置、废弃放射源,最大限度减少放射源的丢失、被盗、失控等事件隐患,防止意外事故的发生。
  (3)建立健全全县辐射环境监测体系,实行动态监测,对重点辐射污染源实施有效监控。

3.3 预警
  3.3.1 预警分级
  按照辐射事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,辐射事故的预警分为四级,由低到高依次为蓝色(Ⅳ级)、黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。一般辐射事故为蓝色预警,较大辐射事故为黄色预警,重大辐射为橙色预警,特别重大辐射事故为红色预警。根据事态发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。
  3.3.2 预警措施
  进入预警状态后,县辐射事故应急领导机构采取以下措施:
  (1)实行24小时值班,确保指挥通信畅通。
  (2)根据事件波及范围、严重程度和事件等级,立即启动相应级别的辐射事故应急预案。
  (3)依据事故级别和实际情况发布预警公告。蓝色由县人民政府负责发布;黄色预警由市人民政府负责发布;橙色及红色预警由自治区人民政府或以上部门负责发布。
  (4)转移、撤离或者疏散可能受到辐射危害的人员,并进行妥善安置。
  (5)指令辐射事故应急救援队伍进入应急状态,辐射监测部门立即开展辐射应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
  (6)针对辐射事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致辐射危害扩大的行为和活动。
  (7)调集辐射事故应急救援行动所需技术力量、物资器材和装备设施,确保应急处置行动有序进行。

4 应急响应

4.1 应急预案启动条件
  4.1.1 我县辖区内发生辐射事故时,启动本预案,第一时间上报县应急办和上级环境保护部门。
  4.1.2 临近县、市区发生辐射事故,对我县产生必然影响时, 启动本预案。
  4.1.3 上级预案启动时,同时启动本预案。

4.2 应急响应分级
  4.2.1 按辐射事故的可控性、严重程度和影响范围,辐射事故应急响应分为特别重大(Ⅰ级)响应、重大(Ⅱ级)响应、较大(Ⅲ级)响应和一般(Ⅳ级)响应四级。
  4.2.2 辐射事故应急响应坚持“属地管理、分级负责”的原则,县政府按照有关规定全面负责本县辐射事故应急处置工作。超出本级应急处置能力时,及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

4.3 应急响应程序
  4.3.1 先期处置
  辐射事故发生时,事发地政府和事发单位应及时采取措施,主动进行应急处置,防止辐射污染蔓延,有效控制事态扩大。属于特别重大和重大辐射事故,事发地政府立即采取措施控制现场,实施先期处置,防止辐射污染事态扩大,同时将事故情况上报县政府及其有关部门,由县辐射应急指挥部迅速做好启动本预案各项准备工作。并立即将事件基本情况和先期处置情况按规定迅速、准确上报自治区、市政府及有关部门。
  4.3.2 应急响应程序和响应内容:
  (1)结合本地实际,组织应急响应行动。
  (2)需要有关应急力量支援时,及时向市环经保护局和市政府有关部门提出请求。
  (3)由县辐射应急指挥部及时向市辐射应急办报告辐射事故发生的初始情况、处置情况和善后情况。

4.4 信息报送与处理
  4.4.1 信息报告时限和程序
  (1)发生辐射事故时,事故单位应当立即启动本单位辐射事故应急预案,采取必要防范措施,立即向县环境保护、公安部门报告,造成或可能造成人员超剂量照射的,还应同时向县卫生计生部门报告,并在2小时内填写《辐射事故初始报告表》报告县政府及有关部门。
  (2)县环境保护、公安和卫生计生部门接到辐射事故报告后,应急人员应当立即赶赴现场,应急处置工作,初步确定事故等级,并采取有效措施,控制和消除事故影响,同时应在2小时内将辐射事故信息向县政府及市环境保护、公安和卫生计生部门报告,直至自治区环境保护厅、公安厅和卫生计生委。紧急情况下或确认发生特别重大、重大辐射事故时,可直接报告自治区环境保护厅、公安厅和卫生计生委。
  4.4.2 信息报告方式与内容
  辐射事故信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现事故后立即上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;终结报告在事故处理完毕后及时上报。
  (1)初报可用电话直接报告,主要内容包括:发生辐射事故的原因、时间、地点、污染源类型、核素活度、污染方式、主要污染物质、污染范围、人员受辐射照射情况、事故潜在的危害程度、转化方式趋势等初步情况,电话报告后应尽快报送书面报告。
  (2)续报采用书面报告,在查清有关基本情况后随时上报。主要内容包括:在初报基础上,报告有关事故的确切数据,事故发生的原因、过程、事故处理进展及采取的应急措施等基本情况。
  (3)终结报告采用书面报告,在辐射事故处理完毕后及时上报。主要内容包括:在初报和续报基础上,报告处理辐射事故的措施、过程和结果,辐射事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.5 指挥和协调
  4.5.1 县核与辐射应急指挥部负责辐射事故应急响应的指挥和协调。
  4.5.2 指挥和协调主要内容包括:
  (1)提出辐射事故现场应急行动原则要求;
  (2)派出有关专家和监测、治安、医护以及其他必要相关部门人员,成立现场应急指挥机构,指挥现场应急救援行动;
  (3)协调各级、各专业应急救援力量实施应急支援行动;
  (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
  (5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
  (6)根据现场监测结果,确定被疏散、转移群众的范围及返回时间;
  (7)及时向县政府和市环境保护局报告应急救援行动的进展情况;
  (8)负责辐射事故信息的对外统一发布工作。

4.6 应急监测
  4.6.1 应急监测组织
  建立由县环境监测站和疾病预防控制中心及其他辐射监测单位组成的全县辐射事故应急监测网络,承担辐射事故现场的应急监测任务。县辐射环境监测机构明确专人负责应急监测工作,对辐射事故造成的辐射环境影响进行全程监测,并及时向县应急办报送监测报告和情况分析报告。必要时,可以求援上级辐射环境监测机构的设备和人员力量参与应急监测。
  4.6.2 应急监测原则
  根据辐射事故的性质、扩散速度和事故发生地的气象、水文、地形等特点,确定辐射污染扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事故发生初期,根据事故发生地的监测能力和辐射事故的严重程度,按照从多从密的原则进行监测。随着辐射污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势,适当调整监测频次和监测点位。
  4.6.3 应急监测结果分析
  根据监测结果,综合分析辐射事故污染的变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告辐射事故发展情况,作为辐射事故应急处置行动的决策依据。

4.7 信息发布
  4.7.1  县辐射应急指挥部负责辐射事故信息的对外统一发布工作。
  4.7.2  辐射事故发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。
  (1)对一般性辐射事故,主动配合新闻宣传部门,为新闻报道提出建议。
  (2)对辐射事故造成的直接损失数字发布,应征求评估部门的意见。
  (3)对影响重大辐射事故的信息发布,应经县政府批准或报上级政府批准后及时发布。

4.8 安全防护
  4.8.1 受灾群众的安全防护
  现场应急指挥机构负责受灾群众的安全防护工作,主要内容有:
  (1)根据辐射事故的性质、特点,告知群众应采取安全防护措施。
  (2)根据事发时当地的气象、水文、地理环境、人员密集度等情况,确定群众疏散方式,指定有关部门组织群众安全疏散、撤离。
  (3)必要时,在事发地安全边界之外设立紧急避难场所。
  4.8.2 应急人员的安全防护
  辐射事故现场应急救援人员,应根据不同类型辐射事故特点,配备相应辐射防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员出入事发现场程序。

4.9 应急响应终止
  4.9.1 应急响应终止条件
  符合下列条件之一的,可终止应急响应:
  (1)辐射事故现场得到有效控制,事故条件已经消除。
  (2)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
  (3)辐射事故所造成的危害已被消除,无继发可能。
  (4)辐射事故现场各种专业应急响应行动已无必要。
  (5)采取了必要的辐射防护措施,已能保证公众免受再次危害,并使事故引起中长期辐射影响趋于合理且保持尽量低水平。
  4.9.2 应急响应终止程序
  由现场应急指挥机构,根据事故处置情况和应急响应终止条件,确认应急行动终止时机,提出应急响应终止的建议,通过县应急指挥部批准后,宣布应急响应终止。
  4.9.3 应急响应终止后行动
  应急响应终止后,有关部门还应执行下列工作:
  (1)县辐射事故应急指挥部指导有关部门及事发单位查找事故原因,防止类似事故重复发生。
  (2)根据实践经验和教训,县核与辐射应急办对本级预案进行评估,并及时修订。
  (3)对造成环境污染的辐射事故,由县环境保护局负责组织、指导辐射环境监测,审批去污方案和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置方案,并监督实施。
  (4)对辐射事故中丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作,由县公安局负责完成。
  (5)对因辐射事故导致人员伤害的后续检查和治疗,由县卫生计生局负责完成。

5 后期处置
  5.1 善后处理
  辐射事故的善后处理工作由事发地乡镇政府负责,县政府和有关部门提供必要的支持。事发地政府应组织有关部门,对参加应急响应人员及事故受害人员做好如下安置工作:
  (1)对参与辐射事故应急响应人员及事故受害人员所受剂量进行评估。
  (2)对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤。
  (3)对造成生产、生活困难的群众进行妥善安置。
  (4)对紧急调集、动员征用的人力、物力按照规定给予补偿,并按照有关规定及时下拨救助资金和物资。
  (5)对事故影响区域的居民开展心理咨询服务和有关辐射基本知识宣传。
  5.2 善后总结
  辐射事故应急终止后,各成员单位应在2周内向县辐射事故应急办提交本部门的总结报告,县辐射应急办做好应急处置工作的资料归档、收集所有的应急日志、记录、报告等书面材料,评估应急处置期间所采取的一切行动,撰写调查和总结报告,提出加强防范辐射事故的建议,并于1个月内报县人民政府和自治区、市辐射事故应急组织机构。

6 应急保障
  6.1 资金保障
  辐射事故应急准备和救援工作所需资金,由县辐射应急办及县辐射应急指挥部成员单位提出预算,经财政部门审批后执行。预算资金纳入政府年度突发公共事件应急准备和应急处置总体经费内。处置辐射事故所需财政经费,应按照责任和义务分级负担,以提高辐射事故应急处置中人员、信息、技术、资金、物资等重要资源的保障能力。
  6.2 人力资源保障
  各成员单位要组建或落实在本预案中担负相关职责任务的专业人员队伍,加强处置辐射事故专业技术人员的日常培训和管理,培养一批训练有素的核与辐射环境应急处置、监测、救援等专业人才。县辐射应急办加强专家咨询组的管理,确保在发生辐射事故后,专家能迅速到位,为应急指挥和决策提供服务。
  6.3 装备保障
  各成员单位应在充分发挥现有资源作用的基础上,根据辐射事故应急响应工作需要和职责要求,加强辐射事故应急能力建设。配备核与辐射应急监测、指挥、救援等行动所需的车辆、仪器和设备(包括应急办公用品、应急通讯器材、应急处置用品、个人防护用品、应急后勤保障用品),保障应急处置行动的需要。
  6.4 应急监测保障
  根据辐射事故的特点,配备各类辐射环境应急监测的仪器设备和防护用品。日常维护保养由县环境监测机构负责。
  6.5 医疗卫生保障
  县卫生计生局负责辐射事故应急救援行动中的医疗卫生保障,根据医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等因素,建立辐射事故医疗卫生应急救援体系。
  6.6 治安保障
  县公安局负责辐射事故应急处置行动中的治安保障,根据事件严重程度,调集警力,在应急救援现场设立警戒区和警戒哨,维持现场治安秩序,必要时协助疏散受灾群众;对重要场所、目标和设施加强警卫。
  6.7 信息保障
  各成员单位应建立、健全并落实辐射事故信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度,完善各单位已有的信息传输渠道,保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力量,确保信息报送渠道的安全畅通。
  6.8 宣传、培训与演练
  6.8.1 宣传
  县环境保护局负责通过报刊、广播、电视、网络等广泛宣传辐射安全的政策法规、辐射知识和辐射防护基本常识、自救、互救和减灾等科普常识,做好公众突发事故预防、预警、自救和互救避险措施常识的宣传工作,增强公众的自我防护意识、心理准备和自救、互救能力,增强公众的防范和应急处置能力。
  6.8.2 培训
  县环境保护局负责辐射事故应急专业技术人员的日常培训,培养一批训练有素的核与辐射应急处置、监测等专业人才。
  各成员单位应根据各自特点,制定本单位应急专业组的辐射事故应急培训计划和方案,对应急工作人员进行系统专业的培训,学习了解有关辐射基础知识和防护技能,以及辐射事故应急的有关知识和辐射监测、危险区域划定、人员疏散、人员救助和紧急处置等基本技能,提高业务水平和应急处置能力。每年应至少进行1次培训。
  6.8.3 预案演练
  县辐射应急办按照本预案的要求,负责定期组织县辐射应急指挥部成员单位和县辐射事故应急组织指挥机构、辐射工作单位,进行辐射事故应急实战演练,锻炼队伍,提高防范和处置辐射事故技能,增强实战能力。
  演练结束后,应及时总结评估辐射事故应急预案的可行性,必要时,对应急预案做出修改和完善。县辐射事故应急办应根据制定的辐射事故应急预案,结合实际情况,原则上2至4年组织1次综合性辐射事故应急演练,演练总结报告应及时上报县政府及自治区、市辐射事故应急组织机构。

7 附则
  7.1 名词术语定义
  辐射事故:是指放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射,以及铀(钍)矿冶和伴生放射性矿开发利用使环境受到辐射污染。
  放射性物质:是指发生某种放射性衰变的物质的通称,包括密封放射源和非密封放射源。
  放射源:是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
  射线装置:是指X线机、加速器、中子发生器等装置。
  辐射工作单位:是指涉及放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用、运输、贮存等活动单位的总称。
  辐射事故应急:是指针对可能或已发生的辐射事故需要,立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免辐射事故发生或减轻事故后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
  7.2 本预案由县辐射事故应急办负责解释。
  7.3 根据形势发展,及时修订本预案。
  7.4  本预案自发布之日起实施。2006年印发的《大新县核与辐射突发事故应急预案》(新政办发〔2006〕4号)同时废止。


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