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大新县养殖水域滩涂规划修正本(2011-2020年)
大新县政府 来源:大新县人民政府网 作者: 发布时间:2015-12-31 15:53:41 阅读 次 字体:[ ][]

大新县养殖水域滩涂规划修正本
(2011-2020年)

为了科学利用我县水域滩涂资源,规范水产养殖生产行为,建立和完善养殖水域经营管理体制,保护水域生态平衡;保障水产品质量安全,促进我县水产业持续健康发展,根据自治区、崇左市水域滩涂养殖规划的总体要求,结合本县的实际,特编制本规划。

1.自然条件及生物资源综合评价
  1.1自然条件
  大新县位于广西的西南部,东接崇左江州区,南临龙州县,西邻越南,北连天等、百色,地势北高南低,是典型的喀斯特地貌,全县水域包括江河水库、池塘、河堰及滩地,共有大小河流11条,总长度450公里,除平良河为右江水系外,其余均为左江水系;全县有水域面积4136.3公顷,其中江河面积2293.3公顷,水库、池塘等面积1843公顷。

1.2水文气象条件
  大新县地处南亚热带季风气候区,气候温和,雨量充沛,春季温暖湿润,夏季炎热易涝,秋季干旱少雨,冬季稍短微寒,无霜期长达360天,年均日照1549.4小时 ,年均气温21.7℃,年均总降雨量1500毫米,气候十分适应发展水产养殖,年均鱼类生长期达10个月以上。

1.3生物资源状况
  大新由于处在典型的石灰岩地区,地下溶洞发达,江河水源主要发源于境外的天等、靖西和越南,途径深山峡谷、深潭,水生生物资源丰富、种群结构多样,据1982年渔业资源调查,我县有87种鱼类,常见的主要经济鱼类有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、刺鳅、倒刺鱼巴、桂华鲮、岩鲮、盔鲇、鳜鱼、塘角鱼、鲶鱼、斑鳢、青虾,水生野生动物中属国家二级保护动物的有地龟、三线闭合线龟、山瑞鳖等,国家和自治区重点保护的水生动植物、水生野生动物有33种,如倒刺鱼巴、斑鳠、黄喉拟水龟、衣龟等。水生饵料生物资源丰富,有160多个属种,其中浮游植物70种,浮游动物50多种以及其他水生生物资源如两栖类、爬行类、甲壳动物等。

2.我县渔业发展现状和发展趋势
  2.1我县渔业发展的基本情况
  我县在自治区、崇左市的直接领导下,认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策,紧紧围绕渔业增效、渔农增收和渔业可持续发展的战略目标,坚持“以养为主”的渔业发展方针,深化渔业结构调整,加强渔业资源和生态环境保护,实现了渔业持续稳定、健康发展。
2010年全县养殖面积1321公顷,养殖产量7572吨;网箱养殖758箱,养殖面积21196平方米,养殖产量比上年增加466吨,增长6.56%,网箱养殖面积同比增加了1596平方米,增长8.14%;优势水产品如罗非鱼比上一年增加126吨,增长7.2%;青竹鱼养殖方兴未艾,年养殖产量在15吨左右;龟鳖养殖产量逐步递增,年增长超过10%。几年来,县财政部门根据形势的需要,都划拨一定资金作为贷款贴息,支持养殖户发展规模经营,发展罗非鱼、龟鳖等优势产业。目前全县罗非鱼、塘角鱼养殖面积9630亩,龟鳖养殖发展迅猛,2010年全县龟鳖养殖已达43户,养殖龟鳖3.19万只,产量7吨。
  渔业体系建设逐步完善,支撑保障能力显著增强,地方财政加大了对渔业的投入,积极推进水产良种、水生动物疫病防控、水产品质量监督和渔业环境的监测,建立并完善了渔政管理制度,改善了渔政执法装备,为渔业经济稳定发展提供了有力的支撑,制定和发布了《大新县渔业水域污染突发事件应急预案》、《大新县渔业防寒防台风应急预案》等,渔业应对突发事件能力得到增强。

2.2我县渔业生产的主要经验和存在问题
  2.2.1主要经验
  各级政府部门把水产业纳入全县国民经济和农村经济的大格局去谋划,积极争取政策支持和投入;坚持以科学发展观为指导,通过不断优化产业结构,加强自主创新和转变增长方式来实现水产业的持续快速发展;立足于本县资源优势,积极引进良种良法,发展特色渔业;充分利用开辟的市场,不断拓展水产发展空间;把保护渔业资源和环境作为渔业管理的长期任务,坚持不懈地抓好依法兴渔和各项措施的贯彻落实。
  2.2.2存在问题
  一是渔业生产内部结构不合理。名特优新品种种苗供应滞后,渔业第二产业空白,第三产业在渔业经济中所占比例偏低,亟待发展和提高。二是建设资金投入不足。由于建设资金不足,大部分池塘基础设施简陋,设施老化,抗灾能力低,培训工作滞后,示范推广手段落后。三是发展的保障支撑能力不足。主要表现在市场网络体系、水产品质量标准体系和水产品质量安全监督体系建设滞后。

2.3我县水产发展的趋势与对策
  以科学发展观统领水产工作全局,以渔业增效、农民增收和可持续发展为目标,以市场为导向、以科技为动力、以质量为核心,加快渔业经济增长方式的转变,深化结构调整,推进产业化经营、产业化集群,加强渔业资源和环境的保护,强化管理和服务职能,建立健全水产良种、技术推广、质量安全、病害防治和渔业执法体系,促进水产业全面、协调、可持续发展。
  2.3.1实施转变措施
  以提高水产业发展质量、加快水产养殖业增长方式转变为重点,以强化科技服务和管理体系建设为支撑,以提高资源利用率、改善生态环境为目标,以完善水产苗种、良种场的建设为载体,大力推广健康养殖、生态养殖技术,推进水产养殖向质量、数量、效益与生态并重的增长方式转变。
  2.3.2实施拓展战略
  以拓展水产业发展空间,努力增长水产经济总量为目标,以稳定池塘、水库养殖,着力推广生态流水养殖、庭院养殖模式,加快发展第二、第三产业,不断拓展新的发展空间为举措,以实施“一乡一业、一村一品”为途径,快速发展水产业的特色化、产业化进程。
  2.3.3实施提升战略
  以提高水产业竞争力,全面提升自我创新能力和支撑保障能力为目标,以养殖品种创新、养殖模式创新、技术推广机制创新为重点,努力提升自主创新能力、不断强化良种苗种体系、技术推广体系、疫病防治体系、质量监测体系、渔政执法体系的建设,努力提高水产业发展的支撑保障能力。

3.养殖水域滩涂规划

3.1总体规划
  3.1.1指导思想
  认真贯彻《中华人民共和国渔业法》和国家发展水产养殖业的方针政策,坚持科学发展观,因地制宜,对养殖水域滩涂进行科学规划,合理开发利用养殖水域滩涂、有效保护养殖生态环境,促进我县水产养殖业持续健康发展。
  3.1.2基本原则
  3.1.2.1尊重历史,照顾现实的原则
  规划按照“大稳定、小调整”的战略,同时考虑到目前以渔为主的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的农(渔)民对养殖水域滩涂的依赖性,为他们的发展留出足够的养殖区域。
  3.1.2.2一次性规划,分步到位的原则
  规划在充分调查的基础上,根据已有区域划定,将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能,规划本着“一次规划、分步实施、先粗后细、先易后难”的原则,在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。
  3.1.2.3开发与保护结合的原则
根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域,如水产苗、良种场、渔业资源保护区、重要商品鱼基地等,在保护的基础上进行开发;以开发促保护,妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系,使养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求,让养殖水域滩涂发挥最佳的效益。
  3.1.2.4规划与调整结合的原则
  充分发挥规划对水域功能的定位作用,协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷,做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。同时将规划与调整结合起来,通过规划的实施,对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整,鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域。
  3.1.2.5因地制宜,发挥优势的原则
  根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件、特点以及外部条件的影响,因地制宜地进行养殖布局并体现区域特点,客观反映规划区域的社会经济条件、水产养殖业发展的历史和现状及开发前景,发挥水域滩涂的资源优势。
  3.1.3总体规划
  以市场为导向,以自然资源为依托,发挥区位和区域资源比较优势,科学规划水产区域布局,优化产业结构,积极培育水产龙头企业,不断推进产业经营,依靠科技与体制创新,提高水产品市场竞争力,促进渔业、渔区经济发展和渔农的增收。
  3.1.4发展目标
  通过编制规划实施以下目标:合理调整和规划养殖生产布局,使我县渔业经济增长年均6%以上;结合我县旅游业的不断成熟发展,推广健康生态休闲渔业、养殖模式,保护和改善养殖生态环境;为建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度提供科学依据。

3.2水域滩涂功能
  全县水域滩涂养殖的区域功能类型可分为池塘、水库、江河、种质资源保护区及其它临时养殖区。
  3.2.1池塘
  我县的池塘面积17655亩,主要分布在村头村尾、沟渠旁、田间等,有一定的专业鱼塘水域生产能力,有连片的、也有零散的、有人工开挖的,也有洼地形成的,但绝大多数池塘基础设施简陋,池形不规划、池底深浅不一。我们应根据池塘环境容量合理控制养殖规模、养殖品种和单产。
  3.2.2山塘水库
  山塘水库一般都作为农业灌溉,随着我县大片土地都作为甘蔗生产基地,水使用量变少,为水产养殖提供了较为保证的水位;用作饮用水源和游游开发的水库主要进行自然生态养殖,库区不能设置网箱养殖,生态养殖主要以鲢鱼、鳙鱼为主。除此之外的山塘水库可以放养草鱼、罗非鱼、鳙鱼,养殖传统优势产业鱼类。
  3.2.3江河
  我县境内水利工程较多,大小水电站18座,库面水流较平稳,水面也较宽长,水位变化幅度较小,渔业开发利用价值较高,在我县水产业发展中占有重要的地位,应根据江河水域的水文情况、水化学因子、饵料生物资源、野生鱼类和其它水生经济动植物生长、繁殖、分布规律,科学规划和积极有效保护、合理利用。
  3.2.3.1江河鱼类资源增殖
  所谓增殖,是把人工繁育的鱼苗种科学放流到江河水域,鱼类完全依靠天然饵料资源,通过加强渔政管理来保证资源量的增长。人工放流的鱼类选择如草、鲢、鳙、青、鲤、土鲮、赤眼鳟等品种,严禁投放外来有害水生物种。
  3.2.3.2江河网箱
  在划定的安全警戒航道、水利设施、码头和饮用水一、二级保护范围的水域及湿地保护区、水产种质资源保护、旅游区等禁止从事网箱养殖;在养殖规划内水流较缓慢的江河和库叉,可适度发展网箱养殖,养殖方式以船体和网架结构网箱为宜,江河按照规定300:1的比例设置,库叉按100:1的比例设置。同时加强对网箱养殖区域水质监测,可根据水环境质量状况进行相应调整。江河网箱的养殖品种以本地土著名优鱼为主,也可以发展网箱罗非鱼养殖。(见附表)
  3.2.4种质资源保护区
  黑水河因其滩多、流急、水清、草多、生物种群完整而著称,河道内的青竹鱼、桂华鲮、盔鲇、鲥鱼、鳗丽等鱼类资源丰富。黑水河县境内长65公里,总面积7000余亩,其核心区从德天瀑布到那岸电站,核心区长度20公里,面积1100亩,占保护区总面积的15.7%,主要保护对象为青竹鱼、倒刺鱼巴、岩鲮、桂华鲮、三角鲤鱼等6处产卵场、越冬场和索饵场。核心区实施禁渔区制度,对原核心区的捕捞渔民转户转业,不得在该段水域从事渔业捕捞。
  3.2.5其它临时养殖
  指已确定为其他主功能养殖区,但目前尚未使用的水域滩涂或养殖生产活动尚未对其他利用行为造成影响的水域滩涂。

  3.3区域布局
  根据我县的地理情况及水域资源条件,并按照功能区域的性质,拟将全县的水域、滩涂划分为池塘养殖区、塘库养殖区和特殊功能养殖区等3大功能养殖区。
  3.3.1池塘养殖区
  该区包括桃城、榄圩、恩城、雷平、堪圩、宝圩等6个乡镇,池塘面积占全县池塘面积的80%,2010年该区养殖水产品产量6217吨,片区内规划2020年养殖水产品产量8000吨。养殖区内有榄圩河、桃城河、黑水河、明仕河等,河溪纵横,水源丰富,群众历来有养鱼的习惯,素有恩城鱼、明仕鱼等美称,主要养殖草鱼、罗非鱼、鲤鱼、青竹鱼等鱼类;池塘养殖区配套建设县城和新振2个苗种繁育区,规划面积240亩,年产罗非鱼、鲤鱼、四大家鱼苗种0.14亿尾,基本上达到自给自足;打造恩城、明仕渔家村,发展垂钓、餐饮、观赏、休闲等为一体的渔业旅游度假村。
  3.3.2塘库养殖区
  该片区包括全茗、五山、龙门、昌明、福隆、那岭等6个乡镇。该片区地处我县北面,属石山丘陵地带,山塘水库较多,也有中小型水库;片区养殖水面7065亩,2010年该区养殖水产品产量1266吨,规划片区2020年养殖水产品产量达1200吨,主要养殖鱼类有四大家鱼、鲮鱼、鲤鱼、罗非鱼等;积极推广不污染环境、不影响村民饮用水的立体养殖模式和微生物剂养殖模式,以靠进县城的山塘水库规划发展垂钓、餐饮、观赏等休闲渔业。
  3.3.3特殊养殖功能区
  该片区主要为硕龙镇、下雷镇和堪圩乡的明仕、谨汤村。该片区地处国家4级旅游景区的德天瀑布、明仕田园,包括青竹鱼、岩鲮、三角鲤等土著名优水产品的苗种供应基地和龟鳖养殖示范区;开展分级流水生态养殖,以土著名优水产品为支点,重点规划为旅游观光、垂钓和水产品品尝为内容的休闲渔业。

4实施和保障措施

4.1加强组织领导,统一思想认识。各乡镇人民政府和县级各部门要加强对养殖水域滩涂规划和实施工作的领导,做好组织协调和服务工作,做到领导到位、认识到位、工作到位;渔业行政主管部门要从维护渔民利益、促进渔业发展、保护稳定的角度出发,全面加强规划,采取有效措施保障顺利实施。
  4.2多渠道、多层次解决资金投入。资金的投入,以生产(经营)者自筹为主,财政、信用社等部门实行倾斜政策;也可以通过吸引外资解决部分资金,坚持“谁投资,谁开发,谁经营、谁受益”的原则。
  4.3改革渔业经营机制。首先要创新机制,增加渔业投入,大力发展股份制和股份合作制等现代融资形式,引导社会资金投入渔业;健全农民互助担保基金、联户担保制度,引导信贷资金投入渔业;根据自身资源潜力和产业特点,包装项目招商引资,吸引投资渔业;抓好批发市场建设,我县近年来水产品批发市场已初现雏形,以县城为中心,辐射天等、靖西、云南及越南,打好经营策略,扩大市场辐射;发展壮大水产经纪人,专业合作经济组织等中介组织,全面推进渔业产业化经营。
  4.4调整养殖品种结构,提高经济效益。各乡镇要安排15%-20%的养殖面积发展特色养殖,形成“一乡一业,一村一品”。
  4.5推进依法治渔,创造良好环境。通过实施养殖证制度,规范水产养殖行为,提升水产养殖品质。加大非法捕捞作业整治力度,做好水域渔业资源保护和人工增殖放流工作。加强渔业水域生态环境保护,建立渔业水域污染事故调查快速反应机制,依法治渔,依法兴渔,促进水产养殖业持续健康发展。

 

大新县江河水库网箱养殖管理规划表

序号

管理水域

水域范围

长度面积

km亩)

备注

序号

管理水域

水域范围

长度面积(km亩)

规划养殖面积(m2

备注

禁养区

可养区

1

乔苗水库

全部

备用饮用水源

2

那礼水库

全部

旅游规划

3

格强库区

全部

湿地保护、旅游规划

4

中军库区

全部

水源保护区、湿地保护区

5

那岸库区

全部

湿地保护区、水产种质资源保护规划

6

归春河

全部

旅游区、种质资源保护区规划

7

明仕河

全部

旅游区

8

龙门河

全部

一、二级饮用水源保护区

9

响水河

全部

一、二级饮用水源保护区

10

桃城河

全部

一、二级饮用水源保护区

11

上利库区

全部

湿地保护区

 


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