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大新县教育事业发展“十三五”规划
发布日期:2017-07-20 14:32:03来源:大新县人民政府网 阅读:141

为全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神及深入实施《国家教育事业发展十三五规划》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《崇左市教育事业发展十三五规划》精神,结合我县实际,制定本规划。

一、十三五发展基础和发展环境


(一)发展基础

十二五期间,我县贯彻落实国家、自治区及崇左市中长期教育规划纲要及各项教育专项规划以及各项重大举措,深入实施大新县加快改革创新推动教育跨越发展六大行动计划,坚持教育优先发展战略地位不动摇,不断加大对教育的投入力度,全县各级各类教育蓬勃发展,教育事业实现了跨越式发展。教育的服务功能得到进一步加强,为全县经济、社会发展提供了人才保障和智力支撑,如期实现十二五规划发展目标。

——学校布局更趋合理。十二五期间,我县继续调整学校布局,优化教育结构,取得了明显成效。2011年以来,全县撤并小学1所,村屯教学点自然淘汰34个,建成14所乡(镇)寄宿制中心小学;撤并乡(镇)初中学校8所,在县城新建初中学校1所、九年一贯制学校1所、幼儿园1所,全县学校布局更加合理,教育投入的社会效益日益显现。

——各级各类教育较快发展。2015年,全县学前三年毛入园率达到82.8%,九年义务教育巩固率达到87.81%,高中阶段教育毛入学率达到83.3%,均超额完成了十二五的规划目标。深入开展职业教育综合改革,职业教育攻坚顺利通过自治区评估验收,县职业技术学校集高中阶段教育、就业和扶贫培训为一体的职业教育综合服务平台基本形成。

——教育公平取得重大进展。十二五期间,全县累计完成教育普惠资金投入1.695亿元,扶持学生11.86万人。2011 年,义务教育学校全部实施农村义务教育学生营养改善计划,学校标准化建设稳步推进,薄弱学校办学条件得到大幅度改善,城乡、校际差距逐渐缩小。均衡配置教师资源,农村师资队伍整体素质不断提高。进城务工人员随迁子女和留守儿童、残疾儿童少年平等接受义务教育的权利得到保障。

——教育保障能力不断提升。十二五期间,全县教育经费投入 21.1亿元,年均增长4.22亿元,各级各类教育经费保障水平不断提高。组织实施中小学校舍安全工程、兴边富民教育工程、职教攻坚项目工程、边境地区专项转移支付资金项目、中西部特殊教育学校建设项目、学前教育校舍改建类项目、农村中小学校舍维修改造项目、义务教育布局调整和寄宿制学校建设项目、普通高中学校改善办学条件中央补助资金项目、农村义务教育薄弱学校改造食堂建设项目、自治区普通高中基础能力建设项目、中央预算内投资项目、农村义务教育薄弱学校改造计划自治区专项资金项目等,办学条件全面改善,维修改造和新建校舍399栋,资金总投入36829.6万元,总面积400028平方米。教育信息化进程稳步推进,投入教学装备1567万元,全县中小学教学装备总价值达到 2207.66万元,其中,高中388.69万元,职校603万元,初中809.67万元,小学406.3万元。教师队伍建设不断增强,全县通过国培、区培等项目,共培训教师5655人次。2015年,全面启动与广西教育学院合作基础教育质量提升工程

——教师队伍建设进一步加强。十二五期间,全县补充年青的本、专科教师637人。2013年起,全面实施农村小学全科教师定向培养计划,建立城乡教师交流轮岗机制,实施连片特殊困难地区乡村义务教育学校及其他地区教学点教师生活补助计划。全县共有自治区优秀班主任3名,自治区八桂乡村优秀教师” 11名,市级教坛明星3名,市级学科带头人 20名,市级骨干校长4名,市级优秀班主任23名,市级优秀教师34名,崇左市最美乡村教师1名。2015年,全县幼儿园、小学、初中、普通高中、职校专任教师学历合格率分别达到88.5%94.2%91.4%89.7%63.8%

十二五,大新县教育改革发展取得的显著成就,为全面完成教育规划纲要目标任务、全面推进教育现代化奠定了坚实基础。

(二)发展环境

十三五时期,是我国全面建成小康社会的决胜期,也是大新县做好两篇大文章,打好四大攻坚战的战略任务期,教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显,落实教育优先发展战略地位更加迫切。必须深刻认识国内外环境的新变化,准确把握教育发展的阶段性特征,抓住用好重大历史机遇,实现教育发展新跨越。

——国家、自治区对教育改革提出的新要求。我国经济发展进入新常态后,经济长期向好的基本面没有改变,呈现出速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势,亟须提升劳动者素质,优化劳动力结构,厚植创新驱动根基。特别是一带一路战略、北部湾经济区、珠江西江经济带、左右江革命老区振兴规划等国家利好政策对大新的多重叠加,这些都为大新县在新的历史起点上加快教育改革发展创造了新的机遇和动力。党的十八大要求:全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德、树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。党的十八届五中全会提出:提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。这也为大新教育的发展指明了方向和目标。

——人口增长对教育提出的新要求。人口结构深度变化,老龄化加快、全面两孩政策对教育供给、布局和结构提出了新要求。随着城镇化速度的不断加快,预计20172020年间,县城人口将不断增加,学龄人口结构将随之波动,对满足县城持续而旺盛的教育需求将增添压力,县城居民对高质量教育的多样化需求及选择教育的支付能力都将进一步增大,县城教育规划需要因地制宜地积极采取措施,增强对人口波动的承受能力,必须科学应对教育资源的分配、教育质量的高低、教学管理的难度、学生成长环境的创设、教育投入的多少等问题。

——城镇化建设对教育提出的新要求。大新经济持续较快发展,对教育的支持力度将大大增强。同时,随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对高水平高质量多样化的教育需求日益增长,城乡之间流动人口受教育问题将成为社会问题的焦点。适应城镇化战略的需要,加速发展县城教育水平,充分发挥县城教育在整个教育发展中的龙头、示范作用,为率先实现教育现代化做准备将成为我县的重点工作目标。

——产业转型升级对教育提出的新要求。十三五时期,大新教育面临前所未有的发展机遇。当前,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,创新已经成为大国竞争的制高点,人才竞争愈加激烈。世界各国竞相聚焦教育竞争力,纷纷制定出台教育发展规划,强调教育为未来发展做准备。教育必须自觉服务、主动适应、超前引领,着力提高人才培养水平,努力培养更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才,不断增强服务经济社会发展能力。

——全面建成小康社会对教育发展形成倒逼。未来五年,大新将由低中等收入向中上等收入跨越,由乡村社会向县城社会转型,人民生活由总体小康向全面小康迈进。小康标准中教育目标是关键,因此,要求教育必须要加快义务教育学校标准化建设,改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育,促进民办教育健康发展。注重公共教育资源配置公平,鼓励社会力量兴办教育。依法保障财政教育投入、逐年落实法定增长,不断提高教育经费保障与管理水平。

但是,必须清醒地认识到,大新县教育与经济社会发展水平和人民群众接受良好教育的期盼还不相适应,教育发展水平仍处于全区后位、崇左市中位,教育资源不足、结构不优、质量不高、体制不顺、活力不强,距离基本实现教育现代化还有较大差距。主要表现为义务教育巩固率、高中教育毛入学率等重要指标与全区教育发展的平均水平差距较大;公办幼儿园数量不足,学前教育师资短缺;部分初中学校辍学率偏高,县城小学还存在大班额现象;高中阶段教育普及水平不高,普职发展不够协调,职业教育吸引力不强;教育观念相对落后,素质教育推进较慢,教学质量有待进一步提高;教育治理体系不够完善,教育布局结构不尽合理。

科学制定十三五规划,必须正视存在问题,突出问题导向和目标导向;必须科学研判和准确把握新时期发展大势,主动适应新常态,抢抓机遇、应对挑战,聚焦发力、精准施策,着力破解阻碍教育发展的突出矛盾和关键问题,全力补齐教育短板,优化教育结构,全面提升教育质量,推动全县教育事业弯道超车,实现跨越发展。

二、十三五总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、协调发展、公平发展;坚持育人为本,实施素质教育,提高教育质量,不断满足人民群众对优质教育的需求;坚持教育服务于地方经济社会发展,实施教育强县战略,大力实施打造教育品牌,到2020年,与全国、全区、全市同步基本实现教育现代化,为大新实现小康社会目标提供优质人力资源和强大人才支撑。

(二)基本原则

——坚持党的领导。始终坚持和加强党对教育工作的领导,坚持正确的政治方向,牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权,始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务,着力加强教育系统党的建设,为教育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

——坚持优先发展。从全县经济社会发展的需求出发,始终把发展教育事业作为各级党委、政府的职责,努力提升全民素质。落实教育的先导性、基础性和全局性战略,不断增加教育投入,完善政策举措,确保优先发展。

——坚持立德树人。全面落实立德树人根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为核心,创新育人模式,着力增强学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力。全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持公平发展。把促进公平作为教育改革和发展的重要目标,保障人人享有平等的受教育权利。建立健全以城乡一体化为导向的教育资源配置机制,实行公共教育资源向农村学校、向薄弱学校倾斜的政策。重点推进县域内义务教育均衡发展,优化教育资源配置,落实扶贫助学政策,不断缩小城乡之间、校际之间的教育发展和办学水平差距。

——坚持改革创新。坚持巩固成果,深化改革,努力实现创新人才培养体制、现代学校制度、办学体制、教育管理体制、教师队伍建设和教育开放与交流等取得重大突破,形成有利于教育事业科学发展的机制体制。

——坚持提高质量。树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,把提高育人质量作为教育工作的核心,注重教育内涵发展,加强教师队伍建设,鼓励学校办出特色,办出水平,出名师,育英才。

(三)主要目标

基础教育:2020年,实现每个村学前教育全覆盖,每个乡(镇)都有一所公办中心幼儿园,发挥县直属机关幼儿园自治区示范幼儿园引领作用,全县至少创建有5所市级示范幼儿园和30所幼儿园创等级,全县学前教育三年毛入园率达到90%以上;完善义务教育管理体制,提高义务教育内涵质量水平,力争2020年九年义务教育巩固率达到95%;普及高中阶段教育,推动普通高中多样化、特色化发展,真正促进学生个性发展,高中阶段毛入学率达到90%。重视特殊教育,确保三类适龄残疾儿童少年入学率达85%以上。

职业教育:2020年,基本建立与全县产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、体现终身教育理念、中高职衔接、具有较强社会吸引力的现代职业教育体系,形成结构合理、错位发展、优质均衡、特色鲜明、中高职协调发展的新格局,办学水平与效益显著提升,职业教育服务发展能力进一步提高。

十三五大新教育事业发展主要目标

2015

2020

幼儿教育

在园人数 (人)

10928

12527

预期性

学前三年毛入学率( %

82.8

90

约束性

九年义务教育

义务教育在校生 (人)

29633

32900

预期性

九年义务教育巩固率( %

87.8

95

约束性

高中阶段教育

在校生(人)(全日制)

6590

8520

预期性

其中:中等职业教育(全日制)

1810

3420

预期性

毛入学率( %

83.3

90

约束性

继续教育

从业人员继续教育 (万人次)

0.45

0.65

预期性






三、加大资源整合力度,夯实基础教育

(一)普及学前三年教育。创新学前教育机制体制改革,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,以扩容普及、转型升级和提升质量为目标,同时探索适应城镇化进程和生育政策调整带来人口变化的新路子,进一步完善和优化学前教育资源配置。大力发展公办幼儿园,积极扶持多元普惠民办幼儿园,扩大学前教育资源,进一步提高幼儿教师队伍的专业素质,切实提高保育教育质量,形成以示范幼儿园为引领、以乡(镇)中心幼儿园为骨干、公办民办协调发展的学前教育发展格局。全面提升公办园的办园条件;加大对民办园的扶持力度,促进民办园规范有序发展;扩大村级幼儿园总量,办园总体水平明显提升;公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率、学前三年毛入园率逐年提高。实施学前教育全覆盖工程。到2020年,新建21所、改扩建1所幼儿园,实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖;扶持15所自治区普惠性民办幼儿园升级;全县至少创建有5所市级示范园,30所幼儿园创等级;公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达80%以上。

(二)均衡发展义务教育。加大中小学教育资源整合力度,优化区域义务教育资源布局,落实义务教育均衡发展长效机制。全面有效实施义务教育学校标准化建设,到2020年农村普通中小学校建设全部达标。全力推进义务教育均衡发展工作,县域义务教育均衡发展工作2017年要通过国家评估认定。加快优质学校创建步伐,打造大新教育品牌,坚持走特色办学、提升质量的优质教育发展之路,通过名优学校创建,促进教育水平的提高,不断满足人民群众对高质量教育的需求。继续实施基础教育质量提升工程。重点借力广西教育学院,积极落实县政府与广西教育学院签订的《大新县基础教育质量提升工程》协议要求,力争工程效益最大化,用3年时间,实施5个子项目工程。全力实施初中学校管理质量提升工程,确保初中三年巩固率达到国家标准要求。继续开展义务教育学校常规管理回头看活动,督促义务教育学校人文化、常态化、规范化、精细化加强管理,着力推进内涵式发展,确保全县基础教育质量全面提升。积极建设农村义务教育寄宿制学校,全力解决农村寄宿制学校学生住宿、就餐、锻炼、用水、用电、医疗、卫生、安全等问题,优先满足贫困儿童、留守儿童寄宿需要,为他们提供良好的学习生活条件。进一步落实保障农民工子女接受义务教育的政策措施,提高对农民工子女就读的接纳能力,确保进城务工人员子女平等接受良好义务教育。

(三)提升普通高中教育质量。加强自治区示范性普通高中建设,扩大普通高中规模,推动普通高中多样化、特色化发展。全力实施普通高中基础能力建设提升工程、高中阶段教育教学突破发展工程及普及高中阶段教育攻坚计划,使大新中学在校生人数达到3300人,民族高级中学在校生人数达到1800人的规模。加大设施设备、师资队伍和教育科研等方面的建设和投入,将普通高中建设与义务教育、职业教育整体设计,与城镇建设统一规划,整体推进。加强内涵建设,积极推进高中课程改革,提高教育教学水平。积极响应国家和自治区教育综合改革要求,优化高中教育评价体系。坚持多样、特色、个性发展,增强普通高中自主发展能力,鼓励学校根据普高教育性质和任务,立足传统文化、地域特点、学生发展要求与教学现状,形成具有独特文化和教学特色的普通高中,全面提高学校管理水平,全面提高教育教学质量。

四、努力提升职校办学活力,加快发展现代职业教育

进一步加快现代职业教育改革与发展步伐,不断提高职业学校的办学质量,逐步扩大办学规模,基本完成县级中专综合改革任务。同时,重点创建示范特色职业学校、示范特色专业和实训基地。加强职业学校教师队伍建设,建立稳定、科学、合理的教师补充机制,努力使生师比达到国家标准。深化职业教育综合改革,创新办学体制机制,扩大职业学校办学自主权,提升职业学校办学活力;整合职业培训资源,创新人才培养模式,为大新乃至周边区域经济发展培养合格的技术技能型人才,增强职业教育服务发展的能力;突出学生实践能力培养,提高职业院校核心竞争能力,增强职业教育吸引力。基本建成以初等职业教育为基础、中等职业教育相结合、职业培训为补充,与城区、园区的产业发展相匹配、与扶贫富民相适应,立足大新,服务全市乃至全区,面向东盟灵活开放的现代职业教育体系。

五、鼓励支持社会力量办学,促进民办教育发展

加强民办教育的科学管理,营造民办教育发展的良好环境,努力扩大优质民办教育资源,支持民间资金以多种形式投资捐资办教育,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。到2020年,全县民办学前教育在园幼儿占学前教育在园幼儿的比例达到50%以上,重点扶持发展一批民办幼儿园成为市级示范性幼儿园,引导形成一批规模适度、质量优良、特色鲜明、社会反响良好的优秀民办幼儿园。

六、落实贫困帮扶政策,切实保障促进教育公平

(一)全力推进教育精准扶贫。依托教育项目建设、学生资助项目、教师保障等政策倾斜,以全县现有64961人农村贫困人口、48个建档立卡贫困村为重点,实施教育精准扶贫。在农村义务教育阶段免学杂费和中等职业教育免学费的基础上,重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中教育阶段的免学杂费政策,确保所有建档立卡贫困户子女享受15年免费教育;在现有分档资助的基础上,进一步调整和优化普通高中国家助学金的分档结构,大幅度提高高档次助学金的标准,高档次助学金在原来每人每年2500元的基础上提高为每人每年3500元,高档次助学资金全部覆盖建档立卡的贫困户子女,使其在学校基本生活费得到充分保障,确保其就学无忧;同时调整完善相关资助政策,实现贫困家庭子女资助全覆盖,着力保障贫困地区孩子有学上”“能上学”“上好学”“能就业,从根本上斩断穷根,确保实现脱贫摘帽目标。

(二)保障特殊群体平等接受教育。全面实施特殊教育提升计划,积极改善特殊教育学校办学条件,增加专用教育教学设施,确保县特殊教育学校办学条件达到自治区现代化示范学校标准,确保所有特殊教育学校学生100%享受免费义务教育,积极开展各种形式的扶贫助学活动,鼓励社会各界关心和支持特殊教育。

七、坚持教育内涵发展,大力提升办学水平

(一)提升教师队伍整体素质。

1.保障优质师资供给。努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,缓解教师结构性矛盾,根据编制及时补足配齐教师,重点补足学前教育公办幼儿园教师、义务教育阶段紧缺学科教师、普通高中、职业学校学科教师。

2.提高教师专业化水平。加强教研体系与能力建设。健全县、乡完整的教研队伍,强化县级教研对义务教育阶段学校学科教研统筹与管理职能,充分发挥乡(镇)中心校学科教研的统筹与管理职能。围绕三名(名校、名校长和名师)培养工程,依托国培计划”“区培计划市培计划,启动实施教师培训十大工程,大力开展教师全员培训。加强教师培训体系建设,构建自治区统筹、分级负责、权责清晰、有效衔接的国家、自治区、市、县、校五级教师培训体系。创新教师培训模式,采取特级教师工作坊、双师教学、送教下乡等多种方式,大力推进混合式研修,丰富和优化培训内容,提升教师培训实效性。完善科学规范的培训制度,开发建设培训资源,提升培训信息化管理水平。深化县教师培训机构改革,建成标准化的教师培训中心,成为教师培训基地学校。组建结构合理的培训队伍,推动教师培训向内涵式发展,全面提升教师队伍整体水平。加强职业学校双师型教师队伍建设。依托国家职业院校教师素质提升计划,培养一批起示范作用的双师型骨干教师。

3.健全教师管理制度。加强师德师风建设,落实中小学师德师风建设长效机制。开展形式多样的师德教育,引导教师严守师德红线、教书育人、为人师表。加强师德宣传,大力弘扬良好优秀教师先进事迹,树立一批师德典型。构建师德建设长效机制,制订教师职业道德考核办法。关注教师心理健康,及时有效疏导教师心理行为问题,营造促进教师心理健康的良好环境。优化教师资源配置管理。坚持总量控制,统一城乡教职工编制标准,对村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。按照国家和自治区幼儿园教职工配备标准,在地方事业单位编制总量内,合理调配,配齐城乡公办幼儿园教职工,落实每班两教一保要求。探索实施地方特岗计划,引进优秀毕业生到农村幼儿园任教。鼓励通过政府购买岗位等方式解决幼儿园教师和保育员、保健员短缺问题。加强乡村教师队伍建设,实施乡村教师支持计划,加大特岗计划、农村小学全科教师定向培养计划实施力度。继续实施中小学教师支教走教计划,制订和完善交流轮岗和支教走教政策。建立和完善县域内义务教育学校校长教师定期交流轮岗机制。吸引优秀人才到乡村学校长期从教、终身从教,造就一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的乡村教师队伍,为义务教育均衡发展提供有力的师资保障。加快推进教师职务与评价制度改革。分类推进教师职称制度改革,完善符合各类教师职业特点的职务评价标准。职称评聘向乡村学校教师倾斜。完善教师岗位聘任管理制度,调整岗位设置结构比例,解决职称评聘矛盾。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准,引导教师潜心教书育人。定期开展教学名师、特级教师、优秀教师等奖项的评选表彰,落实国家乡村教师荣誉制度,对长期坚守教学岗位的乡村教师给予奖励。

4.提高教师地位待遇。强化教师工资保障机制。依法依规落实教师工资待遇政策,保障教师工资按时足额发放。建立完善教师激励机制,着力落实教师奖励政策,切实解决各级各类学校绩效工资和奖金问题。健全教师社会保障制度。按照事业单位改革的总体部署,推进教师养老保障制度改革,按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。落实乡村教师生活补助计划,可依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。多渠道解决教师住房困难,加快建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。

(二)加快推进教育信息化建设。

加快推进宽带网络校校通,基本实现各级各类学校互联网全覆盖。推进师生教学终端配备,使各级各类学校普遍具备信息化教学环境。全面推进优质资源班班通,推动建设本地特色优质数字教育资源,充分利用市场机制建设在线开放课程等优质数字教育资源,推进线上线下结合的课程共享与应用,为学习者提供方便快捷的资源服务。推进网络学习空间人人通。在对接国家、自治区及市平台的基础上,探索大新县教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台构建模式。落实教师信息技术应用能力标准,推进中小学教师信息技术应用能力提升工程,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力。深入组织开展一师一优课、一课一名师活动,鼓励教师利用信息技术改进教学方法、创新教学模式,推进课堂教学信息化教学常态化。落实中小学办学水平评估、校长考评的信息化教学能力培养指标体系。推进信息技术课程实施,着力提升学生信息素养和创新能力,发挥信息化面向未来培养高素质人才的支撑引领作用。

八、坚持立德树人导向,着力促进学生全面发展

(一)民族教育。积极争取中央、自治区及市支持民族教育发展专项资金,落实民族教育各项优惠政策。创造条件设立优秀学生奖学金、寄宿制学生助学金、贫困学生救助金;积极发展民族幼儿教育,推进高中阶段教育普及,实现高中阶段和学前教育阶段免费教育;加强双语师资队伍和校长队伍建设;继续推进民族中小学特色教育科研活动,依法保障民族教育的改革创新与协调发展。

(二)素质教育。全面贯彻党的教育方针,面向全体学生,促进学生全面发展,全面提高教育质量;坚持育人为本,德育为先,把社会主义核心价值体系融入中小学课程体系,创新学校德育和思想政治工作的机制、途径和方法,全面提高中小学生的思想道德素质;更新教育观念,改革教育内容、教学方法和培养模式,倡导启发式教学和探究性学习,提高学生学习能力、创新能力和实践能力;全面推进课程改革,加强课程管理,规范学校办学行为,切实减轻学生过重的课业负担;完善素质教育评价体系,建立义务教育质量评价体系,对全体学生实施全面的质量监控与考核,并将结果作为教育质量和教学水平评估的重要指标;切实增强学校德育工作的针对性与实效性,进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络,增强促进未成年人健康成长的合力,促进学生的全面发展。通过开展校园足球,带动阳光体育发展。按高中、初中和小学1:3:6的比例,完成全县9所全国青少年校园足球特色学校的申报。创建自治区级卫生优秀学校,认真抓好学校卫生工作。挖掘本土艺术资源,积极开展民族艺术进校园活动,深入推进体育、艺术“2+1”项目。切实加强依法治校,推进依法治校示范校建设。实施精细化管理,落实教学常规,健全完善教育管理等各项制度,确保教育教学质量持续提高。深入贯彻落实《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》,切实推进履行一岗双责。完善协助各级人大、法制部门监督检查教育法律法规执行情况的工作机制,完善教育司法救济制度。

九、加强统筹协调,完善保障机制

(一)加强组织领导,形成发展合力。各级政府要切实落实教育优先发展的战略地位,推进教育现代化进程。要将发展教育作为经济社会发展的主要任务,加强领导和统筹力度,在制定发展规划时优先谋划教育发展、在财政分配中优先保障教育经费、在资源配置中优先满足教育需求,必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划,按标准化的要求进行学校基础设施建设。认真抓好各级党政主要领导干部教育工作实绩考核督导工作,确保以县为主的义务教育管理体制的落实,高度重视并加强职业教育的规划制定、资源配置、条件保障和落实政策措施等工作。加强领导,科学指导,精心组织实施十三五教育事业发展规划,协调有关部门为教育创造良好的舆论环境、体制环境和政策环境,形成全社会重视、关心、支持教育的新局面。健全规划体系,建立统一有效、层次分明、功能清晰、责任明确、分类实施、相互衔接的规划体系和实施机制。组织实施学前教育、义务教育、高中教育、师资队伍建设等教育规划,为本规划目标任务的全面完成奠定基础。

(二)加大经费投入,保障优先发展。坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,完善教育公共财政体制改革,使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应,教育投入结构与教育布局结构变化相适应。一是增加财政性教育投入。坚持教育优先发展,不断加大各级政府对教育的投入,使教育投入与教育改革发展要求相匹配。各级政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,保证教育财政拨款达到法律规定的增长要求,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。二是加强教育经费使用绩效监管。加强对公共教育经费使用的监管,逐步形成财政、教育、审计等部门相结合的监督管理制度,实现公共教育财政支出预算公开化、透明化;建立教育经费执行情况的分析报告制度,对于截留、挪用、擅自改变资金用途的,依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价,逐步形成制度化,提高教育经费使用效益。三是鼓励和引导社会资金投入教育。提高企业、行业、社会团体、公民个人对教育投入的积极性,争取各方面社会资源支持教育发展。完善教育捐赠政策,为捐赠者提供更多的便利,鼓励企业、家庭或个人更多地投资教育,促进学习型社会建设。

(三)加快创新体制,深化教育改革。深化教育管理体制改革。建立政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与新格局。深入推进管办评分离,构建政府、学校、社会新型关系,深化教育管理体制改革。改进教育管理方式,加快政府管理教育职能转变和简政放权,减少行政审批事项,更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息技术等手段引导和支持学校发展。切实把政务公开、校务公开做深、做细、做透,便于社会监督。建立综合改革试点。县级以大新中学、民族希望中学、桃城第一小学、直属机关幼儿园为综合改革试点,积极探索教育教学改革方式。以提高教育教学的针对性、有效性和吸引力为目标,不断深化课堂教学改革,努力提高课堂教学质量和学生的学习能力。根据自治区教育厅的统一部署,全面推进高考综合改革,高中学业水平考试等级考试成绩及高中学生综合素质评价纳入高校招生录取评价依据,启动艺术类、体育类考试项目和内容改革,继续探索英语听力口语考试的人机对话考试形式。落实高中阶段学校考试招生制度改革。全面推行初中学业水平考试,完善学生综合素质评价,改革高中招生录取办法,持续推动义务教育阶段学校素质教育深入实施。

(四)完善督导体系,健全绩考机制。进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题,加强教育督导机构和责任督学队伍建设,坚持督政与督学并举、监督与指导并重,不断完善督导机制,创新督导方式,优化督导程序,强化督导结果,努力提升教育督导工作科学化水平。加强围绕教育热点、难点问题开展专项督导,完善教育督导报告反馈和限期整改制度,加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开,为教育管理决策提供依据,努力建构和谐的依法执教、依法治教的大教育氛围,保障教育事业科学、健康、和谐、永续发展。完善目标管理制度,将本规划确定的各项目标和任务纳入各级教育行政部门重点工作目标内容,逐条分解到年度,落实到部门。建立规划目标监测评估体系,对规划的实施情况进行中期评估,检查规划落实情况,分析规划实施效果,找出规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议。

(五)推动项目建设,改善办学条件。大力推进实施教育双百工程项目,从实现教育公平、均衡发展目标要求出发,投入资金12128万元,新建和改扩建50栋校舍,建筑总面积29936平方米。将县城基础教育学校布局规划编入十三五规划当中,县本级财政多方筹措资金,切实加快县城学校建设,解决县城学校入学压力。

(六)推进依法办学,优化教育环境。加大教育行政执法力度,及时查处各类教育违规违法行为,建立规范教育秩序的长效管理机制,依法维护学校、学生、教师的权益。以完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度为抓手,认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利,加强教师管理。保障学生受教育权,按照公平公正原则对学生实施奖励与处分。开展普法教育,促进师生员工提高法律素质和公民意识。强化安全教育、生命教育和学校安全管理,加强校园网络管理、校区和周边治安综合治理,防范杜绝校园暴力事件、恶性事件的发生。完善公安、教育、工商和质监、文体新广、住房城乡建设、卫生计生等部门经常性的联合执法协调机制,坚决消除影响校园安全稳定的不和谐因素。完善学校突发事件应急管理机制,加强教育信访工作,及时化解矛盾和纠纷。

(七)强化社会监督,营造良好氛围。充分发挥社会评价作用,动员社会参与、支持和监督教育。全面启动教育现代化进程监测评价教育满意度测评两项监测评估工作。注重社会公众监督,主动加强政务、校务信息公开。积极公开群众关注的信息,对重大决策、政策及时宣传,赢得社会理解;对突发事件及时回应,掌握舆论主动权,树立和维护学校的良好形象和声誉,营造良好的教育发展氛围。

编辑:黄绍松
:大新县养殖水域滩涂规划修正本(2011-2020年) :大新县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划
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