大新县“十三五”发展规划-国民经济和社会发展计划 
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大新县“十三五”发展规划
发布日期:2018-01-15 15:01:16来源:大新县人民政府网 阅读:1647

“十三五”时期,是我国按照“四个全面”战略布局总体要求,全面建成小康社会的决胜阶段,是自治区深入实施“双核驱动、三区统筹”战略,实现“两个建成”目标的攻坚时期,也是我县牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念,围绕“强工兴旅固边”发展总体目标,统筹实施生态立县、工业强县、旅游旺县、边贸兴县战略,全面打响“十大重点战役”的关键五年。根据中共大新县委的总体部署和要求编制的《大新县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领。


第一章 夯实发展基础,认清发展环境

“十二五”期间,我县坚持用新思路、新理念打造新城市,坚持城乡建设和产业发展并进,坚持经济、社会、环境协调有序发展,全县经济社会实现稳步发展。总体上看,我县“十二五”规划纲要主要发展目标和重点任务顺利完成,县域综合实力进一步增强。“十三五”时期,我县经济社会发展面临着进入新常态下的新要求和新挑战。

第一节 “十二五”打下的坚实基础

“十二五”期间,我县积极应对各种风险挑战,主动适应经济发展新常态,深入实施强工兴旅固边发展战略,奋力推进强工业、重旅游、促口岸、保稳定、惠民生各项工作,全县综合经济实力显著增强、经济结构不断趋向合理、城乡居民收入快速增加、工业经济提质增效明显、项目投资建设成效显著、农业和农村经济取得全面发展、城镇化建设进一步加快、开放合作水平不断提升、生态环保建设成效显著、民生事业发展深入推进,全县经济社会发展稳步迈上新台阶,“十二五”规划的各项经济社会发展指标超额完成,可持续发展后劲显著增强。

——综合经济实力显著增强。“十二五”期间,全县地区生产总值由2010年的56.5亿元增加到2015年的99.43亿元,年均增长12.1%;财政收入由2010年的7.13亿元增加到2015年的8.01亿元;固定资产投资由2010年的37.22亿元增加到2015年的98.0亿元,年均增长21.4%2015年,全县外贸进出口总额达到5.19亿美元,年均增长48.7%。;旅游综合收入33.26亿元,社会消费品零售总额11.8亿元,年均增长14.5%

——经济结构不断趋向合理。全县三次产业结构由2010年的26.249.124.7调整为2015年的21.345.533.2。农业产业化水平明显提高,按可比价计算,工业增加值占地区生产总值比重由2010年的45.1%降低到2015年的39.8%,第三产业增加值年均增长13.8%,旅游、物流、金融等现代服务业加快发展。

——城乡居民收入快速增加。“十二五”期间,全县城乡居民收入稳步提高,生活福祉不断提升。全县城镇居民人均可支配收入由2010年的16116元增加到2015年的25504元,年均增长9.6%;农民人均纯收入由2010年的4676元增加到2015年的8668元,年均增长13.1%

——工业经济提质增效明显。“十二五”期间,我县着力培育壮大糖、锰两大工业,制糖、工业成为拉动全县经济发展的主要支柱。充分利用蔗渣、桔水、滤泥等资源,培育发展蔗糖循环经济,甘蔗和蔗糖产量稳步提高,制糖企业技术改造顺利完成。依靠科技创新,大力发展电解金属锰、电解二氧化锰等高附加值产品。积极协调矿石、电力等供应,确保重点企业生产需求。规模以上工业总产值由2010年的57亿元提高到2015年的112.1亿元,年均增长14.3%

——项目投资建设成效显著。“十二五”期间,我县集中精力抓投入、上项目、促发展,项目投资建设取得跨越发展,实现了大德天景区升级改造(创国家级5A景区)、亿春食品农副产品深加工基地、崇靖高速公路、中信大锰年产3万吨电解金属锰、新锰集团年产6万吨电解金属锰一期工程竣工投产、大新-驮卢二级公路等重大项目开工,德天通用机场、隆安至硕龙高速路、扶贫生态移民工程、安平国际旅游度假区、恩城山水旅游度假区等一批重大项目前期工作取得突破性进展。着力沿边开放开发、推进区域合作,中越德天-板约国际旅游合作区加快建设,硕龙口岸服务功能加快完善。

——农业和农村经济取得全面发展。“十二五”期间,在稳定粮食生产的基础上,甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长,葡萄、堤子、石斛等特色优势产业成为农业经济新的增长点,农业产业结构不断得到调整优化。特色优势产业区域化、规模化发展加快形成,特色农业、品牌农业和生态农业加快发展,畜牧水产业良种化、规模化、标准化建设取得新成绩。生态林业建设进一步加强,速生丰产林种植面积稳步扩大。2015年,全县农林牧渔业总产值35.08亿元,增长3.83%;粮食总产量12.09万吨,增长6.4%,水产品总产值1.11万吨,增长7.88%

——城镇化建设进一步加快。“十二五”期间,我县坚持谋划引领加快城镇建设,打造硕龙、堪圩“书记工程”,加快推进雷平镇、下雷镇“百镇示范工程”等重点城镇建设。按照“东扩、西跃、南延、北进”发展战略,突出中心城区建设,城东二区、城南新区和桃城工业园区开发等项目加快建设。硕龙镇、雷平镇、堪圩乡等城镇基础设施和公共设施进一步完善。初步形成以桃城镇、下雷镇、雷平镇为代表的特色工业城镇集群和以硕龙镇、堪圩乡、恩城乡、那岭乡为代表的特色旅游城镇集群。盘活土地换发展,引进了熙龙、冠林、上海公馆、新锰上城、新天地、坛隆等14个重大房地产项目。城南城北城东三区齐头并进,环城路网建设成效显著,县城框架不断完善。县城建成区面积由2010年的5.76平方公里扩大到7.94平方公里,全县城镇化率由201019.84%提高到2015年的26.4%

——开放合作水平不断提升。“十二五”期间,我县紧抓“一带一路”等重大战略机遇,积极融入珠江—西江经济带开放发展、左右江革命老区振兴发展、全面参与南崇经济带建设,着力加强与东盟国家特别是与越南的全方位合作,全面开展在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等领域的合作开发与相互投资,中越德天·板约跨国旅游区和硕龙口岸建设取得重大进展。2015年,全县外贸进出口总额达到5.19亿美元,是2010年的7.3倍。

——生态环保建设成绩显著。“十二五”期间,我县积极实施“生态立县”发展战略,林业资源保护、退耕还林等工作扎实推进,深入实施“绿满八桂”造林绿化工程和珍贵树种种植“十百千万”工程,全县森林覆盖率由2010年的61.5%提高到2015年的65%。组织开展“美丽广西·清洁乡村”和“低碳日”能源紧缺体验等系列活动,全县环境卫生得到改善,节能减排工作取得显著成效。我县荣获“全国生态文明先进县”称号,硕龙镇获评“国家级生态乡镇”,堪圩乡被授予“全国生态农业旅游示范点”称号,雷平镇新立村荣获“全国绿色小康村”称号,桃城镇新振社区、宝圩乡板价村、龙门乡武安村等7个村(社区)获评“崇左市级生态村”。

——民生福祉事业持续改善。“十二五”期间,我县坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,按照“就业保民生、社保安民心”目标要求,以抓创业促就业,不断扩宽社会保障覆盖面。五年累计新增就业14894人,下岗失业人员就业实现再就业1296人,就业困难人员再就业384人,就业技能培训15250人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县参加城镇职工养老保险共24536人,城乡居民基本养老保险累计参保143187人,参保率达到90%以上。60岁以上符合领取条件的人员全部领取养老金,发放率100%。积极整合资金,着力办好社保、健康、教育、强基、安居、土地整理、农补、生态、文化、通畅等十大为民办实事工程。

专栏1 大新县“十二五”主要经济社会指标完成情况

指标

2010

规划目标

2015

完成目标的%

地区生产总值(亿元)

56.52

108.8

99.43

91.4

人均地区生产总值(元)

17818

30000

35580

118.6

财政收入(亿元)

7.13

14.3

8.01

56

固定资产投资(亿元)

37.22

110

98

89.1

城镇居民人均可支配收入(元)

16116

27157

25504

93.9

农民人均纯收入(元)

4678

7880

8668

110.0

社会消费品零售总额(亿元)

5.99

12

11.8

98.3

规模以上工业总产值(亿元)

57

115

112.1

98.3

进出口总额(亿美元)

0.71

1.37

5.19

378.8

旅游综合收入(亿元)

8.3

20

33.26

166.3

年接待游客(万人次)

153

400

450.2

125

城镇化率(%

19.84

43

26.4

61.9

第二节 “十三五”面临的发展环境

——国际发展环境。新一轮科技革命和产业变革已经来临,全球经济发展模式正在从以物质生产、物质服务为主向第三产业为主转型,将推动全球产业结构、需求结构和消费结构发生深刻变革。经济全球一体化、国际产业转移、发达国家凭借技术优势引导全球经济的基本格局仍未改变。世界经济仍处于后危机时期的结构调整期,经济增长的总体速度趋缓,市场扩展力较前减弱,世界经济发展中不稳定、不确定和不平衡的因素增多。中国-东盟自贸区升级版建设加快推进,将进一步推进次区域合作和沿边开放开发。

——国内发展环境。世界经济在深度调整中曲折复苏,机遇和挑战相互交织,但时和势总体于我国有利,经济发展进入新常态,但我国经济长期向好的基本面并没有改变。全面深化改革和全面推进依法治国将释放巨大红利,“一带一路”战略实施有利于促进沿海沿边地区经济繁荣和开放合作,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能,强化简政放权将促进大众创业和万众创新。“四个全面”战略布局的确立,为做好全县各项工作提供了总方向、总抓手、总方略。“一带一路”、新一轮西部大开发、中国制造2025、互联网+、国家沿边开发开放战略、革命老区开发的全面实施,为我县经济社会发展提供了新机遇、增添了新动力。中央加快补齐全面小康“短板”的政策导向,更加坚定了我县加快全面建成小康社会的信心和决心。

——我区及全市发展环境。“十三五”时期是我区实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户的决胜时期,是全面深入实施“四大战略”的关键时期,为我县更好地实施沿边开放开发、发展边境贸易提供了良好的基础条件。从我市来看,“十三五”时期是全面参与实施“双核驱动、三区统筹”战略、加快构建“一带一路”重要门户前沿城市、实现“两加”“两成”、全面实施左右江革命老区振兴规划的关键阶段,为我县各项工作建设指明了具体方向。

——我县发展形势。我县是沿边开发开放地区,又是面向东盟最便捷的陆路通道,区位优势明显,战略地位突出。“强工兴旅固边”发展战略、“八大工程”和“十大重点战役”的实施,将引领全县各项建设工作顺利进行,全县上下发展合力强大、发展氛围浓厚、发展愿望强烈。

总体上看,“十三五”期间我县面临的发展环境更为复杂,机遇与挑战并存,必须立足县情,充分发挥我县工业主导产业、旅游资源、特色农业以及区位等比较优势和开放合作、口岸经济、跨境旅游及统筹城乡发展方面的后发优势,以战略性谋划和创新性思维,着眼于解决发展中的突出问题,抢抓机遇,遵循规律,加快发展,加快转型,在发展中促进转型,以转型促进发展,保持经济社会持续健康发展。

第二章 理清发展思路,明确发展目标

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会、崇左市三届六次全会精神,按照自治区“两个建成”和崇左市“两加”“两成”要求,坚持发展是第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,围绕“强工兴旅固边”发展总体目标,深入实施生态立县、工业强县、旅游旺县、边贸兴县战略,全面打响“十大重点战役”,适应经济发展新常态,加快提质增效、转型升级、赶超跨越,努力实现经济社会持续健康发展。

第二节 基本原则

——坚持开放发展。坚持推进开放合作,以培育形成区域合作新格局和经济发展新优势为目标,突出抓好口岸升格工作,做大做强口岸经济,统筹县内县外两个大局,不断扩大开放领域,不断优化开放结构,不断提高开放质量,在更大范围、更广领域、更高层次构建开放型经济体系。

——坚持绿色发展。坚持以促进人与自然和谐为目标,立足资源环境承载能力谋发展,加快形成节约能源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式,实现经济、社会、生态效益的有机统一,走具有大新特色的绿色低碳循环发展之路。

——坚持创新发展。深入实施创新驱动战略,紧紧依靠创新作为经济发展方式转变的强大推动力,加快体制创新、技术创新、管理创新和文化创新,形成以科技、人才、管理为主要驱动力的增长方式,创新推进全县经济结构调整优化,加快产业转型升级,使经济形态更加健康、更加可持续。

——坚持协调发展。坚持统筹协调,妥善处理发展中各个方面、各个环节的关系,统筹城乡发展、统筹边境发展、统筹经济和生态建设,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,努力实现人口、资源、环境相协调,改革、发展、稳定相协调。全面加强平安大新建设,确保社会安定和谐,实现经济发展与社会和谐的有机统一。

——坚持共享发展。始终把发展的出发点和落脚点体现在富民、惠民、安民上,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,把改善民生作为全县经济社会发展的根本目标,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享,加强和谐社会建设,健全公共服务体系,实现民富与县强的有机统一。

第三节 发展战略

依托丰富的旅游和生态资源及优越的地理位置,围绕“强工兴旅固边”发展总体目标,深入实施生态立县、工业强县、旅游旺县、边贸兴县四大战略,转变发展思路,加快转型升级,实现经济社会跨越发展。

——生态立县。充分发挥生态优势,建设美丽大新,始终坚持以“生态立县”为总揽,坚持打生态牌、走生态路,积极投入美丽乡村建设,坚持农旅融合,实现产业发展生态化和生态建设产业化,争当全国生态文明建设排头兵,积极创建全国生态文明先进县。

——工业强县。立足生态优势和口岸优势,紧紧依靠科技创新,开发生态锰产品,发展锰业循环经济,实现锰业转型升级。深入实施糖业二次创业,大力推广甘蔗种植良种良法,提高糖料蔗生产能力和水平。培育壮大特色农产品加工、新能源等特色新兴产业,策划、引进和实施一批重大项目,着力打造工业强县。

——旅游旺县。依托丰富的旅游资源、良好的生态环境、凸显的边境地缘和政策优势,实施全域旅游,坚持农旅融合,以完善旅游服务基础设施为支撑,努力提高旅游服务水平。大力发展现代休闲农业,积极开发特色旅游工艺品,提高人民收入水平。深入推进旅游扶贫开发,让更多贫困人口通过旅游业获得就业机会,充分挖掘旅游业对全县经济的辐射带动潜力。

——边贸兴县。依托“一带一路”和中国-东盟自由贸易区升级版建设,充分发挥区域合作优势和特色资源优势,统筹谋划,科学规划,加强口岸互联互通基础设施建设,实现硕龙口岸升格,不断深化中越人文交流与合作,建立高效、完善的合作交流机制,大力发展边境贸易和口岸经济,打造具有一定知名度的边民互市示范区。

第四节 发展目标

“十三五”期间,力争实现全县综合经济实力进一步增强、人民生活水平和质量进一步提升、经济结构更加合理、城市功能得到提升、对外开放合作取得新突破、生态文明建设取得新进展、社会事业取得全面进步、民主法制更加健全,与全国全区同步全面建成小康社会。

——经济社会持续健康发展。经济发展方式得到根本转变,经济提质增效和节能降耗取得积极进展,努力保持经济持续健康发展,综合经济实力不断增强。到2020年,全县地区生产总值力争达到158亿元,年均增长8%以上,人均地区生产总值达到53352元,年均增长8.5%。地方财政一般预算收入13.67亿元,年均增长7%,社会消费品零售总额年均增长9%,固定资产投资达到186亿元,年均增长18%

——人民生活水平明显提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,人民生活质量和水平不断提高,使得全县人民充分拥有改革发展的幸福感、共享感、获得感。“十三五”期间,居民人均可支配收入年均增长9%,农村贫困人口实现全部脱贫。

——产业结构得到明显优化。坚持创新驱动,推动生产技术升级换代,不断优化经济结构、经济发展方式转变取得重大进展。到2020年,全县三次产业结构由2015年的21.345.533.2调整为144442。农业产业化取得新进展,特色优势产业不断壮大,工业提质增效明显,工业增加值比重达到40%,现代服务业进一步提升,旅游经济持续攀升,旅游接待量力争突破1000万人次,旅游总收入达到60亿元,年均增长12.5%

——城市功能更加健全。城市基础设施不断完善,城市规划布局更加合理,城市管理体制机制更加健全,城市功能和品质不断提升。到2020年,县城建成面积达到15平方公里,城镇人口达到15万人,全县城镇化率达到30%

——开放合作水平不断提高。全面推进对外开放,外资利用质量和水平不断提高,加强与东部发达地区、港澳台地区开展资金、人才、技术合作,积极承接沿海地区产业转移,继续深化同东盟国家特别是同越南的合作水平,不断拓展对外开放广度和深度,形成互利共赢开放格局。到2020年,全县外贸进出口总额达到7.4亿美元,年均增长10%,边境小额贸易达到6.61亿美元,年均增长12%

——生态文明建设成效显著。人口、资源和环境与经济发展日趋协调,可持续发展能力进一步增强。到2020年,全县森林覆盖率达到65.1%,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%80%,节能减排力度进一步加大,单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物等主要污染物排放全面完成上级下达目标。

——社会事业得到全面进步。加快建设完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系,全民受教育程度稳步提升,思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高,文化事业加快发展。每年城镇新增就业2000人以上,新增农村劳动力转移就业人员5000人以上。到2020年,力争全县城镇居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖,城镇失业率控制在4.5%以内,学前三年毛入率达到86%以上,高中教育毛入学率分别达到95%。基本医疗卫生服务明显改善。

——民主法治体系更加健全。充分发挥基层民主监督作用,不断推进法治县创建工作,着力推进法治政府建设,完善民主法制,维护公平正义,健全法治监督,人民权益得到切实保障,努力提高执政能力。到2020年,民主制度更加健全,民主形式更加丰富,基层民主参选率大幅提高,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,城乡社区自治能力显著增强。

专栏2 大新县“十三五”国民经济和社会发展主要指标表

目标

板块

指标名称

单位

2015

2020

年均增长(%

指标

属性

经济

发展

地区生产总值

亿元

99.43

>158

>8

预期性

人均地区生产总值

35580

53352

8.5

预期性

财政收入

亿元

8.01

13.67

7

预期性

固定资产投资

亿元

98

>186

18

预期性

社会消费品零售总额

亿元

11.8

18.15

10

预期性

规模以上工业总产值

亿元

112.1

>180

10

预期性

进出口总额

亿美元

5.19

7.4

12

预期性

边境小额贸易

亿美元

3.5

6.61

12

预期性

旅游综合收入

亿元

33.26

60

12.5

预期性

年接待游客

万人次

450.2

1000

13.5

预期性

农村贫困人口脱贫

万人

-

全部脱贫

-

约束性

产业

结构

三次产业比例

%

21.3:45.5:33.2

14:44:42

-

预期性

工业增加值比重

%

39.8

40

[0.2]

预期性

城市

建设

县城建成区面积

KM2

12

15

[6]

预期性

总人口规模

万人

38.1

40

[1.9]

预期性

人口自然增长率

7

8

[1]

预期性

城镇化率

%

26.6

>30

[1.5]

预期性

科技

教育

每万人发明专利授权数

(件/万人)

0.1

0.2

[0.1]

预期性

学前三年毛入园率

%

82

86

[4]

预期性

九年义务教育巩固率

%

83

100

[17]

预期性

高中阶段教育毛入学率

%

90

95

[5]

预期性

人民

生活

居民人均可支配收入

万元

待崇左市反馈

待崇左市反馈

9

预期性

城镇登记失业率

%

4

4.5

预期性

城镇参保率

%

99.99

100

预期性

农村参保率

%

99.98

100

预期性

生态

环境

森林覆盖率

%

65

65.1

[0.1]

预期性

单位地区生产总值能耗

吨标准煤/万元

达到崇左市目标任务

完成崇左市下达目标

约束性

单位地区生产总值二氧化碳排放量

/万元

约束性

单位工业增加值用水量

立方米/万元

约束性

城镇生活污水集中处理率

%

90

约束性

主要污染物排总量减少

二氧化硫

%

达到崇左市目标任务

完成崇左市下达目标

约束性

氨氮

%

约束性

氮氧化物

%

约束性

第三章 科学合理规划,优化空间布局

围绕全县经济社会发展总体目标,按照“多规合一”发展思路,根据主体功能区规划、城乡总体规划的总体部署和要求,深化体制机制改革创新,着力加强规划管理和土地资源集约节约利用,科学合理开发土地资源,大力推进绿色低碳循环发展,不断优化国土、城镇、产业空间布局,完善提升功能定位,形成人口、经济、资源环境协调发展的空间开发格局。

第一节 优化空间布局

——国土空间布局。根据资源环境承载能力、现有开发水平、发展潜力和生态重要程度,按照以提供农产品为主体功能,以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能的目标要求,重点提高农业综合生产能力,严格保护耕地,发展现代农业。严格保护和修复生态环境、提供生态产品,因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业和旅游业等服务业。优化城镇开发格局,加快工业向城镇集中,提高城镇土地利用效率。规划农业空间1285.6平方公里,占全县总面积的46.8%,主要布局在堪圩乡、宝圩乡、雷平镇、恩城乡、榄圩乡、全茗镇、龙门乡和昌明乡。规划生态空间1200.4平方公里,占全县总面积43.7%,主要布局在下雷镇、硕龙镇、宝圩乡、那岭乡、榄圩乡、龙门乡、五山乡和福隆乡。规划城镇空间261平方公里,占全县总面积的9.5%,主要布局在桃城镇、雷平镇、硕龙镇和下雷镇。

——城镇空间布局。按照“东扩、西越、北进、南控、中心完善”的发展思路,以桃城镇为核心,东扩至新华村,南到万礼村,西到宝贤村,西北到松洞村,北到北三村,整合形成县域发展核心区。以雷平镇、硕龙镇为副中心,辐射带动形成县域发展两翼,加快推进下雷镇、硕龙镇、福隆乡等多点建设,逐步形成“一核两翼多点”城镇空间布局。沿国道G358,向西加强与靖西县乡镇一体化发展,向东加强与隆安县乡镇建设衔接,加强下雷镇、硕龙镇、桃城镇、福隆乡、那岭乡、龙门乡、昌明乡、五山乡互联互通设施建设,打造形成全县城镇建设发展主轴。沿国道G243,加快发展全茗镇、桃城镇、恩城乡、雷平镇等乡镇,向北加强与天等县乡镇一体化发展,向南加强与龙州县乡镇建设衔接,打造成为全县城镇建设次轴。依托国道G219与国道G243互联互通建设,加快建设硕龙镇、堪圩乡、宝圩乡、雷平镇等乡镇,着力提高联动互补发展能力,打造成为全县城镇建设次轴,构建一主轴两次轴城镇发展格局。

——产业空间布局。因地制宜,立足特色,科学规划全县产业发展。锰工业和特色旅游产品加工业主要布局在桃城镇和下雷镇,旅游综合服务业主要布局在硕龙镇和堪圩乡,糖业和农林产品加工业主要布局在雷平镇、全茗镇、龙门乡、宝圩乡和福隆乡,粮食和特色种植业主要布局在恩城乡和榄圩乡。

第二节 打造特色城镇

以乡镇为基本单位,进一步明确功能定位,加强空间指导和管制,促进形成特色鲜明、优势互补、错位发展的城镇空间结构,打造一批特色城镇。全县14个乡镇分为综合型、工业商贸型、旅游商贸型和集贸型四个功能板块,将桃城镇和雷平镇打造成综合型城镇,将下雷镇、全茗镇和榄圩乡打造成工业商贸型城镇,将硕龙镇、昌明乡、堪圩乡、恩城乡和五山乡打造成旅游商贸型城镇,将那岭乡、宝圩乡、龙门乡和福隆乡打造成集贸型城镇。

专栏3 “十三五”各城镇功能定位

功能

乡镇

功能定位

综合型

桃城镇

中越边境生态养生休闲城市,广西重要的锰深加工基地,大新县城综合中心,旅游集散中心,提升旅游服务职能,大力发展第三产业。

雷平镇

县域副中心,旅游集散中心,发挥交通优势,积极发展旅游业,以土特产加工和甘蔗加工为主,建设商品集散中心。

工业商贸型

下雷镇

桂西南重要的旅游服务基地,县域西部经济中心,以锰矿加工业为主,地方特色突出的边境小城镇。

全茗镇

县域商贸与农林生产加工基地之一,以农产品加工业和商贸流通为主,积极发展旅游业。

榄圩乡

县域粮食生产基地,以农副产品加工、矿业采掘为辅。

旅游商贸型

硕龙镇

县域副中心,旅游集散中心,建设以发展边境贸易和旅游服务业为主,以生态农业,兴办边境贸易及轻工业为辅的生态型环境优美城镇。

昌明乡

以休闲、度假、旅游为主,建设以特色农产品加工业为辅的生态型环境优美城镇。

堪圩乡

建设以休闲、度假、旅游为特色的生态型环境优美城镇。

恩城乡

建设以发展特色农业和旅游业为主的生态型环境优美城镇。

五山乡

农林生产基地,发展壮大农产品和竹木加工业,积极挖掘旅游资源。

集贸型

那岭乡

建设以发展农业为基础,集中发展工业,积极发展旅游业的生态型环境优美城镇。

宝圩乡

建设以休闲、度假、旅游为主,以特色农产品加工业为辅的生态型环境优美城镇。

龙门乡

苦丁茶生产和加工基地,以苦丁茶深加工业为龙头,发展商贸流通。

福隆乡

主要发展农业,以发展副产品加工业、商贸业为辅。

第四章 完善基础设施,夯实发展支撑

主动对接国家“一带一路”发展战略,全面融入中国-中南半岛经济走廊、南崇经济带,充分利用凭祥国家重点开放开发试验区平台,全面加强交通、园区、口岸、市政、农网、信息等基础设施建设,着力提升互联互通支撑能力,为全县经济社会发展提供强有力保障。

第一节 完善互联互通交通体系

加快建设形成以高速公路及国道、省道为主干,县乡公路为骨架,村村通道路为补充,覆盖全县城乡的快速便捷的综合交通网络。实施城乡公路客货运输枢纽场站升级改造工程,全面完成乡镇汽车站建设。到2020年,全县交通网络更加完善,等级和质量明显提升,运输结构更加合理,形成“能力充沛、安全环保、保障有效”的交通运输系统,更好地适应全县经济和社会发展的需要。

——公路建设。加快完善全县公路网建设,加强国省道改造力度,进一步提高国省干线的技术等级。配合做好防城港-崇左-百色铁路, 重点推进隆安-硕龙高速公路建设。加快完善县与县通高等级公路、乡乡通二级公路、行政村通四级路等。继续加大农村公路“连通、通畅”工程建设,积极推进行政村通畅工程建设,提高行政村通沥青水泥路比重,全面推进屯级道路硬化工程。重点推进国道G243(大新全茗至雷平段扩建工程)、县城至大新西出口一级公路等项目建设。到2020年,全县14个乡镇通二级以上公路,20户以上屯级道路硬化率达到100%,全县公路总里程达到1120公里,基本形成快速出海出边的运输格局,建成较为完善的现代公路交通网络。

——铁路航空建设。积极配合做好防城港-崇左-百色铁路(大新段)各项工作,加快推进大新德天通用机场项目建设。

——水路建设。依托左江(崇左以上)及主要支流航道建设,积极推进黑水河区间旅游航道建设,按照内河航道标准(七级航道)进行旅游航道的维护管养,促进黑水河旅游资源的开发及旅游设施建设。积极推进中越界河(归春河)旅游航道和专用贸易、旅游码头建设。

专栏4 “十三五”期间重点交通基础设施项目

铁路方面积极参与防城-崇左(大新段)-百色沿边铁路项目各项工作。

航空方面积极推进大新德天通用机场项目前期工作。

高速公路方面重点推进完成隆安-硕龙高速公路项目。

一级公路主要推进国道G243G358县城绕城公路改造项目、县城至大新西出口一级公路、喀纳斯至东兴沿边一级公路(大新段)、雷平-硕龙一级公路、下雷-德天一级公路、大新-龙门一级公路和大新-小山一级公路等项目。

二级公路包括下雷-德天、桃城至龙州(金龙)二级公路、大新至硕龙二级公路、芦山-龙州二级公路(大新段)、振兴-响水二级公路(大新段)、天等(上映)至大新(下雷)二级公路和全茗-五乡-昌明二级公路。

其他公路213省道(恩城路口)至恩城乡政府所在地(恩城社区恩城街)、大新福隆-天等大隆(大新段)、福隆-布泉(大新段)、雷平-那岸、大新-恩城-明仕、村屯道路提级改造建设项目等。

第二节 加强园区基础设施建设

大力推进工业园区基础设施建设,增强园区承载力,为企业入驻园区创造优越条件。切实做好园区土地储备征用、报批工作,加大园区水、电、路及标准化厂房等建设,完善园区服务功能,提升大新工业集中区承载力。通过园区功能与布局的优化发展,把桃城工业园、下雷生态型锰工业园、雷平生态工业园整合打造成为“一区三园”总面积超过15平方公里、产业分工合理、绿色循环发展的工业集中区,大幅提高工业发展的园区化水平和空间集约化程度。重点推进大新工业集中区(桃城园区、下雷园区、雷平园区)“三通一平”基础建设。

专栏5 “十三五”期间园区重点建设项目

大新工业园基础设施建设项目】桃城园区、下雷园区、雷平园区的三通一平基础建设,承载各类项目进驻(主要为冶金、锰业加工下游项目、化工、食品等),项目总投资9亿元。

【农民工创业园基础设施建设项目】主要建设小微企业标准厂房及配套设施。

第三节 完善口岸和边民互市

按照国家一类口岸标准要求,不断完善口岸基础设施和配套设施建设,加快推进口岸客货联检通道、联检工作用房、查验货场、监管仓库等口岸查验监管配套设施建设,促进中越双方贸易合作和发展。将硕龙口岸货物通道迁移到岩应通道并扩大岩应互市点的规模,新征400亩建设用地,使岩应互市区和硕龙口岸岩应货物通道占地达到500亩,新建标准化互市区,将现有的岩应边民互市点从通道式管理的互市点打造成为广西边民互市示范区。重点推进硕龙口岸“硕龙主通道、岩应通道、德天通道”和硕龙口岸公路改道工程,完成硕龙口岸三家联检单位办公及生活用房等基础设施建设项目及口岸升格开放基础设施工程,加快完善边民互市点基础设施建设。

专栏6 “十三五”期间硕龙口岸及边民互动点建设项目

硕龙口岸公路改道工程项目占地49亩,建设一条柏油公路(全长1800米,宽25)、凿隧洞(全长110米)和一座跨度135米,宽25米的桥梁。

大新县边民互市点基础设施项目主要建设岩应互市点隔离围网、查验通道、停车场、进出卡口、查验货场、进出口申报大厅、结算中心、监管仓库、仓储及其他配套设施等。

硕龙口岸三家联检单位办公及生活用房等基础设施建设项目项目占地80亩,建筑面积40000平方米,主要建设办公楼、集体宿舍、食堂、训练场所等。

硕龙边检站监护中队新营区搬迁项目项目占地10亩,建设办公、生活、训练用房等基础设施。

硕龙口岸检验检疫单位业务技术综合用房项目重点建设检验检疫部门需配套的基础建设设施,行政办公用房和专业技术用房、生活用房。

硕龙口岸(升格)基础设施工程建设联检楼、验货场、监管仓库、口岸查验设施、综合办公楼、检验检疫专用熏蒸库等。

第四节 积极推进市政设施建设

深入实施市政建设专项规划,大力推进公共基础设施建设,全面提高城镇发展承载能力。建立健全以城市道路为核心,地上地下统筹协调的基础设施建设与管理体制机制,加强以供排水管网为重点的城市管网综合管理,加快提升防灾减灾综合能力和节能减排功能。逐步完善县城给水管网设施,不断扩大县城集中给水服务范围,形成多源联网、安全可靠的给水系统。加强骨干排水工程的更新改造及其配套工程建设,对新拓展地区同步建设相应排水系统,提高排水设施的能力。加快乡镇污水处理厂建设,建立以雨污分流为主的城镇污水系统,加快主城区污水收集管网建设和雨污分流管道改造,提高污水处理厂运行效率。实现县城污水处理率达到90%以上,逐步提高中心镇和一般镇污水处理能力。加强电网、通信网、燃气管网等网络建设。

专栏7 “十三五”期间市政设施重点建设工程

五山、昌明、福隆、龙门等四个乡镇内涝排涝工程】修建涵洞、三面光等排洪防涝设施,维修山塘水库等。

抗旱应急供水工程及乔苗水库引水工程】建设龙潭水库(龙门乡)和那礼水库(那岭乡)、乔苗水库(桃城镇、全茗镇)、派林水库(昌明乡)抗旱应急供水工程。建设过滤池、蓄水池、厂房及附属建筑,铺设管路、架设输电线路、安装变压器和机电泵。新增年供水量385万立方米,新建全长9000米的引水系统管道。

大新县水厂搬迁项目】县城3m3/d供水改扩建工程(净水厂部分)。

乡镇污水处理厂建设项目】每年建设2-3个乡镇污水处理厂,提升全县污水收集率和处理率。

第五节 积极推进电网改造升级

积极推进电网改造升级,在负荷增长较快的商业区、工业园区增加变电站布点,满足负荷增长需要。根据县域新农村规划,对农村10千伏线路进行全面升级改造,提高农村10千伏配网供电能力,降低线损,提高供电质量。对农村中心镇10千伏及以下配网逐步进行绝缘化改造(含高低压线路、配变等),尽量减少故障率,提高供电可靠性。具备条件的农村中心镇基本实现“手拉手”供电,减少事故及检修停电时间,提高供电可靠性。对于供电范围较大、供电距离较长的10千伏主干线或分支线装设分段或分支开关设备。

专栏8 “十三五”期间电网改造升级重点建设工程

1.新建110kV线路5公里。

2.新建改造35kV变电站17座,35kV线路165.05公里。

3.新建改造10kV线路845.5公里,新增配电容量93.52兆伏安。

4.新建改造低压线路1014.79公里。

5.电能表改造5万多户。

第六节 加快信息基础设施建设

全力推动互联网在工业、农业、旅游、医疗、教育、文化、档案等领域的融合发展,促进企业向“互联网+”转型。积极发展行业电商,推进实施旅游业和农副产品加工“互联网+”行动计划。加强运用电子商务大数据引导农业生产,促进农业发展方式转变。积极改善农村电商发展环境,提高农村宽带普及率。加快推进“三网”融合,推进政务信息化建设。大力推进信息基础平台和数据库建设,重点建设县国土资源数据中心、园区项目数据中心、人力资源数据中心等信息化应用项目。

第五章 加快转型升级,打造工业强县

以提高工业经济增长质量和发展效益为中心,做大做强锰业和糖业两大主导产业,加快培育壮大特色农产品加工业、特色旅游商品加工业、化工和五金机电加工四大新兴工业,加快工业结构优化升级,形成产业互补、梯级衔接的优势产业体系。深入推进园区基础设施建设,广泛吸纳产业、资金、技术向工业园区聚集,增强园区承载工业企业的能力。加快扶持和提升工业企业实力,推进集团化发展,打造工业强县。

第一节 改造提升特色产业

——做大做强锰业。以产业聚集化、产业链多元化、产品加工精深化为发展导向,以并购重组、异地改造和技术产品升级为手段,积极开发新产品,淘汰落后产能,加快推进锰业集团化、高端化发展,大幅提高产业集中度、经营集约化。围绕锰矿—铁合金制品产业链拓宽产业带、拉长产业链,围绕锰矿—电解二氧化锰—储能产品、锰矿—电解金属锰—200系列不锈钢制品、锰矿—电解金属锰—四氧化三锰—电子元器件三大产业链打造产业带和产业集群,优化产业结构,加快推进冶炼企业向专业园区聚集。与越南进行锰矿合作开采与加工,保障锰矿资源供给。积极打造全国生态型锰业示范区、锰业循环经济示范区,强化我县“中国锰都”和中国最大锰业基地地位。

锰系铁合金生产基地。重点做好中低碳锰铁、低磷低硫锰系铁合金、氮化锰铁、锰铝合金、精炼特种合金等系列中高端产品的研发与生产。建设生态型铁合金循环经济产业园区,巩固我县在全国锰系铁合金生产的优势地位。

锰锂动力电池产业基地。围绕锰锂储能产品产业链,积极生产锰酸锂、钴酸锂、一氧化锰等储能新材料,以及各类电动车电池,建设储能产品产业体系,打造面向国内外的区域性锰锂动力电池产业基地。

锰系不锈钢产业基地。积极引进国内外强优企业和高新技术,采取园区化发展模式,大力生产各种不锈钢制品,打造200系列锰系不锈钢制品产业链,建设面向区内外市场的区域性锰系不锈钢产业基地。

专栏9 “十三五”期间锰业重点项目

【大新锰矿分公司150万吨地采扩能项目】本工程由南部矿段220m中段及以下、北中部矿段露天与北中部矿段370m以下三部分组成。

【大新矿山生态复垦项目】对大新下雷锰矿采空区范围内的矿山进行复垦。

【布东生态锰深加工系列项目】建设年产150万吨碳酸锰选矿、12万吨电解金属锰、8万吨锰酸锂级电解二氧化锰、1亿块蒸压矿、35万千瓦动力车间。

【中低碳锰铁合金生产项目】工程占地面积42.658公顷,建设625500KVA全封闭矿热炉,65000KVA精炼炉及其附属设施;引进一套72000kVA的发电机组(煤气发电)和一套18000KVA的发电机组(余热发电)。

金红石Ⅱ期项目建成年产6万吨金红石生产线。

大新县所锰矿年产60万吨碳酸锰矿采矿工程项目年产60万吨碳酸锰矿。

【年产6万吨电解金属锰项目】项目总投资7亿元,主要生产DJMn99.7DJMn99.8DJMn99.9等高纯无硒金属锰产品。

【锰锌软磁氧化体材料项目】建设年产1万吨四氧化三锰、7200吨锰锌软磁氧化体材料。

【储能产品用电解二氧化锰项目】建设年产5万吨无汞锌锰电池用及碱锰电池用电解二氧化锰。

200系列不锈钢项目建设不锈钢生产线及厂房。

——巩固提升糖业。依靠科技创新,实施糖业“二次创业”。积极推进蔗区管理体制和糖业发展行政管理体制改革。以“双高”基地建设为重点,实施糖料蔗种植“六化”工程(良种化、智能化、机械化、水利化、规模化、契约化),提高糖料蔗单产和糖分;以甘蔗多样性为抓手,发展甘蔗非糖产品;以资本为纽带,推动企业重组,提升企业竞争力;以专业化、规模化生产为方向,推动“两步法”生产,提高糖业可持续发展能力。到2020年,力争在糖料蔗种植、糖多元化、高端化精深加工、糖业循环经济和综合利用水平方面取得突破,糖料蔗生产全程机械化快速提升,收货环节机械化率达到30%以上,糖业综合利用水平和循环经济发展水平达到广西和全国先进行列,打造成为糖业循环经济示范区。

专栏10 “十三五”期间糖业重点项目

大新县年产3万吨食用酵母生产项目利用丰富的蔗糖蜜资源,通过发酵、分离、干燥等工艺得到酵母颗粒或酵母粉继而制备食用酵母。项目建设包括2800平方米厂房及安装相关配套设备。

第二节 培育壮大新兴工业

立足特色农产品和矿产资源,统筹利用好边境、生态和旅游品牌优势,以内外两个市场为导向,大力培育壮大特色新兴工业。

——特色农产品加工业。充分发挥特色资源优势,引进农产品加工龙头企业,采用先进技术和工艺,大力发展名、特、优、新农作物品种,开发生产龙眼、葡萄、剑麻和禽畜深加工系列产品,向高附加值、高技术含量的产品延伸,拉长产业链。打造一批有特色、规模大、效益好的农产品加工龙头企业,带动规模种植,促进农民增收。

粮食加工业。重点以谷加工和玉米加工为主。积极引进一批先进企业,推进技术改造力度,使粮食加工产业链向食品化半成品化延伸,提高粮食加工的综合利用率,研发和引进生产无抗生素生物饲料。稻谷加工方面,推广大米加工的多机碾白、抛光、色选、配米技术和包装工艺改良,鼓励开发各种大米深加工产品、米粉、米饼、米饮料、米糊等。利用技术优势和产品质量优势,打入区内外市场和越南等东盟市场。

水果加工业。积极培育和引进规模水果加工企业,提高水果深加工能力,延伸果品加工链条,逐渐摆脱以鲜销和初加工产品为主的传统局面。加快香蕉、柑桔、黑皮果蔗商品化处理,加快推广龙眼、火龙果保鲜处理技术,带动包装改进和商标注册,推动品牌建设和产品出口。积极开发铁皮石斛、葡萄酒和水果萃取保健食品等,扩大水果精深加工,提高水果产品附加值。建立水果应急加工机制,在水果销售旺季组织开展应急加工,拉动产品价格。加快建设火龙果、柑桔、龙眼等原料生产基地。

畜产品加工业。依托畜牧产品优势,引进和扶持加工企业采用先进工艺,提高加工能力和产品质量,发展加工业产业集群,重点发展生猪、牛肉精深加工,扶持鸡、鹅、鸭等家禽产品精深加工,支持企业开发分割肉、冷鲜肉、小包装细分割等鲜肉品种,开发精包装、储存久、易食用的全营养快餐食品、熟肉制品,重点建设畜产品标准化规模养殖基地、生猪和家禽加工等项目。

专栏11 “十三五”期间特色农产品加工重点项目

大新县热带水果加工项目进行果粉、干果、果脯蜜饯、罐头和果汁饮料等深加工,提高产品附加值,建设一家果品厂,年产5000吨。

大新县硕龙镇现代休闲农业园建设项目项目占地约1000亩,规划建设生态旅游观光(采摘园)、生态养殖、休闲度假农家乐等旅游产品,打造成高端生态观光旅游和度假旅游目的地,建设生态观光采摘园、生态养殖园、休闲度假农家乐等基础设施。

大新生态食用菌种植与加工项目发展食用菌种植及精加工产业。建设菇棚10万平方米,加工厂房0.3万平方米,配套设备,建设年加工0.5万吨鲜菇生产线。

大新县肉牛深加工及冷链项目项目占地面积30亩,建设肉牛屠宰车间1000平方米、肉牛深加工车间1500平方米;年屠宰肉牛5000头,年生产优质牛肉产品200吨的牛肉深加工生产线。

大新县冻干产品生产线建设项目项目占地面积55亩,建设农副产品深加工暨集散基地,建设真空冷冻干燥制品及姜加工产品生产线和现代化标准厂房。

——大力发展旅游商品加工业。充分利用“国家级生态示范区”和德天瀑布跨国景区知名效应,强化旅游带动、工业推动、农业支撑的产业联动发展机制,以旅游市场为导向,加强政策扶持,依托龙眼、苦丁茶、珍珠鸭、玉米、蜂蜜、木材、石材、竹材等资源,以养生保健品、特色食品、工艺品为发展重点,规模化、高端化发展旅游商品加工业。

专栏12 “十三五”期间打造三大特色旅游商品加工基地

特色旅游保健品加工依托我县作为中国六大龙眼生产基地县之一和苦丁茶原产地的优势,以滋补类和降“三高”类两大类养生保健产品为主要内容,围绕深加工和提取物两条产业链,以速食型产品和复方型产品为主,围绕固体、半固体、液体和粉状四大类产品,引进大企业投资办厂,规模化、多元化、高端化对龙眼和苦丁茶进行产业化开发,形成独具特色的养生保健品加工业。

特色旅游食品加工依托丰富的玉米、珍珠鸭、木薯、花生、黄豆、龙眼、蜂蜜等特色农林产品资源,以及越南的亚热带农林产品,结合我县特色养生保健品加工业发展和糖业优势,围绕深加工产业链,发展特色食品深加工,形成独具特色的旅游食品加工业。

特色旅游工艺品加工利用丰富的木材、石材、竹材和工业制品,围绕纪念品、礼品和收藏品三大类产品,兼顾产品特色与技术含量,发展特色旅游工艺品加工业。

——化学工业。依托现有化学工业发展基础,以广西德天化工循环股份有限公司和大新桂南化工有限责任公司为龙头,加强技术改造和产品升级相结合,强化企业整合与引进培育,推动化学工业与锰业、糖业等优势产业多元融合发展,加快壮大产业规模,不断优化产品结构。

专栏13 “十三五”期间重点化工项目

【年产6万吨金红石粗品技改项目】年产6万吨金红石粗品技改所需设备及相应厂房

【年产10万吨预焙阳极碳块及其配套生产项目】项目建设规模为年产10万吨,利用石油焦煅烧破碎后与熔融的沥青混捏模压成块再焙烧成焙阳极碳。

——五金机电加工制造业。以锰系不锈钢、锰系铁合金及锰系铁氧体磁性材料及周边的相关产业作为原材料支撑,以家用五金、建筑用五金、拼装式电动玩具、低压电器元器件、智能化元器件等加工制造与出口为发展方向,推进集群化引进,努力培育面向东盟国家的五金机电加工制造业。

第三节 优化园区经济发展

积极推进园区调整产业结构,优化资源配置。提高招商引资质量和水平,通过园区功能与布局的优化发展,把桃城工业园、下雷生态型锰工业园、雷平生态工业园打造成为一区三园、面积超过15平方公里、产业分工合理、绿色循环发展的工业集中区,努力建设自治区级重点产业园区。出台扶持园区发展的优惠政策,完善入园企业的优惠条件和企业减免税费措施,对园区企业开展针对性帮扶和差别化补贴,重点发展锰加工、蔗糖、电力、化工及特色旅游农产品深加工等产业,大幅提高工业园区发展水平和空间集约化程度。到2020年,力争工业园区产值达到200亿元以上。

专栏14 “十三五”期间工业园区功能发展定位

桃城工业园重点发展以农产品加工业、旅游产品加工业为主,居住、商贸、仓储物流为辅的工业园。

雷平工业园重点发展以糖产业为主,物流仓储为辅的工业园。

下雷工业园重点发展以锰矿资源开发、锰系铁合金及电解金属锰生产为主,集居住、商贸、科研于一体的锰产业链集聚的工业园。

第四节 加快提升企业实力

积极推进产业集群化发展,以企业重组和技术、工艺、装备升级为手段,围绕锰业、蔗糖、农产品加工、特色旅游商品加工等特色优势产业,加快企业向特色化、专业化、高端化、集团化发展。鼓励重点企业研发投入占销售收入比重达到自治区平均水平,建立自治区级锰业企业研发中心、工程技术研究中心。通过重组、引进等方式,积极培育大企业、大集团。到2020年,组建2个以上大企业集团,产业规模、经营规模和集约化水平进一步提升。加快推进工业化和信息化深度融合,大幅提高企业五化”(网络化、电子化、数字化、宽带化、智能化)程度,鼓励企业应用计算机辅助设计、辅助制造、辅助工程等技术进行生产,力争数控技术应用率达到70%以上,重点企业电子商务应用率达到90%以上,企业管理信息系统应用率达到90%以上。进一步完善节能减排制度,实现万元工业增加值能耗显著下降,完成上级下达的节能减排指标,切实做到低能耗、低排放、低污染发展。

第六章 实施全域旅游,打造旅游强县

实施旅游业全域发展战略,重点推进“两带四区”提档升级建设,突出“山水大新·天造纯美”全域旅游品牌。重点依托德天跨国瀑布景区、明仕田园景区、安平旅游景区、恩城国际山水主题度假区等旅游资源,整合带动全域特色旅游资源,打造沿边旅游对外开放先导区和国际旅游合作示范区。

第一节 优化旅游空间布局

加快整合生态、红色、边关、民俗等旅游资源,按照山水观光和休闲养生度假并举的开发理念,重点建设“两带四区”(“两带”即雷平-硕龙奇峰谷边关生态百里画廊、桃城浓沙-恩城和平-恩城新胜乡村旅游示范带,“四区”即中越德天板约跨国旅游合作区、明仕国家级旅游度假区、安平仙河旅游度假区和恩城国际山水主题度假区),充分挖掘和培育全县特色旅游景点,形成全域旅游发展新格局。

专栏15 “十三五”期间旅游业重点建设“两带四区”

【雷平-硕龙奇峰谷边关生态百里画廊】打造从雷平经堪圩至硕龙,全长50公里的喀斯特地貌奇峰秀谷“百里画廊”观光旅游风景线。

【桃城浓沙-恩城和平-恩城新胜生态乡村旅游示范带】打造从桃城浓沙经恩城和平至恩城新胜村,全长38公里的乡村旅游示范带。

【中越德天·板约国际旅游合作区】以德天瀑布为核心,规划从德天瀑布沿中越归春界河至沙屯叠瀑的带状区域,面积8平方公里,配套开发中越旅游购物区、中越界碑游、清代银盘山古炮台、中越归春界河、太阳谷景点、沙屯叠瀑景点等项目,打造中越双方共建、通道相连、无障碍通过的集观瀑探奇、边境观光、中越民俗文化体验、休闲度假为主要功能的国际旅游合作示范区。

【明仕旅游度假区】规划范围从硕龙镇岩应村-堪圩乡明仕村-芦山村等以明仕河为中轴的两岸区域,面积70平方公里,打造集自然山水观光、民俗文化体验、艺术创作、休闲度假为主要功能的休闲度假观光区。

【安平仙河旅游度假区规划范围从恩城乡和平村-伏那-那望-新圩-格强-雷平镇安平村以恩城河和黑水河安平段为主轴的两岸区域,面积约130平方公里,打造集水上观光游览、养生养老、体育文娱活动、土司文化体验等主要功能的生态养生度假区。

【恩城国际山水主题度假区】重点建设旅游集散中心、天沐国际山水度假村、森林湿地公园、千岛湿地、枕水度假酒店、水上乐园、美食街等。

第二节 强化旅游品牌建设

——中越边关特色旅游品牌。依托独特的边关和生态优势,加强与越南沟通协调,以德天瀑布核心景区为中心、跨中越边境线两侧,双方划出对应的区域作为合作区的范围,形成双方共建、通道相连、无障碍通过、实行特殊旅游政策的封闭区域。重点建设以跨国瀑布观光、中越民俗体验、山水休闲度假为主要功能的环境优良、设施完善、服务一流的跨国瀑布景区。推进边关国际文化旅游节“边境大舞台·天天演文化工程等节庆平台建设,探索节庆活动社会化、市场化运作机制,营造以节造势、以势聚客、以客促发展氛围。把合作区建设成为沿边旅游对外开放先导区、国际旅游合作示范区,推进边关特色旅游品牌建设。

——生态休闲养生旅游品牌。借助丰富的生态休闲养生文化,融入现代休闲元素,深度挖掘边陲地域文化,大力开发明仕田园风光、丽水边城、恩城水上小镇等旅游产品。开发特色乡村旅游产品,鼓励支持体验吃在农家、住在农家,行在农村、乐在乡村,使旅游项目贴近农家生活,营造农家乐发展氛围。通过现代农业、生态乡村建设,打造生态绿色田园。引进高大上(高标准、大项目、上档次)医疗养生项目,促进生态休闲养生旅游品牌形成。

——主题度假旅游品牌。依托优质的生态旅游,大力发展度假旅游。高标准、高规划设计,采取保护性开发建设,突出壮乡特色,支持车迷俱乐部、驴友俱乐部和热心读者等旅游活动,推进乡村采摘游、自驾游及户外探险等旅游休闲方式。推进一批高端养生度假项目,加快开发一批能适应大众休闲需求的旅游产品,推进主题度假旅游品牌建设。

——民族风情文化旅游品牌。围绕丰富的山水、土司、民族文化资源,扎实做好民族文化和文化遗产的开发保护与传承,促进旅游文化融合,进一步提升旅游文化品位。加大对民俗文化的挖掘力度,着力拓展文化节庆活动平台,加强特色民俗文化包装宣传,深入挖掘和提升下雷霜降节、硕龙建街节、宝圩观音诞等节庆活动,依托富有地域民族风情特色的短衣壮,在宝圩乡板价村和堪圩乡明仕村建设集观光、娱乐、美食、养生等于一体的民族文化旅游村,建设桃城镇万里村和恩城乡小灵珑民族传承基地,加快全县民族文化旅游产业化进程。

专栏16 “十三五”期间特色旅游业重点项目

崇左市“大德天景区”升级改造(创AAAAA级景区)建设德天景区游客集散中心、大阳谷景区、绿岛行云景点、沙屯叠瀑景点、游客服务中心至德天瀑布景区停车场沿河沿路景观、中越旅游购物街等配套设施。

大新那朵圣泉旅游度假区开发建设项目重点建设游客服务中心、魔幻森林、峡谷剧场、风情小镇等。

大新县安平仙河度假区开发建设项目旅游区总体规划开发区域范围约60平方公里,一期项目规划选址范围约5平方公里,规划布局两个板块:安平骆越土州景区、黑水河蜜月度假岛景区,打造国家5A级旅游景区,成为生态旅游、游船观光、景观旅游、文化旅游、养生旅游、休闲度假旅游、跨国旅游等综合性示范区。。

大新县明仕国家旅游度假区开发建设项目结合当地的山水田园风光和民俗文化,按高标准规划设计,采取保护性开发建设,突出壮乡特色,打造高端文化娱乐项目和养生度假项目。度假区规划区域面积约30平方公里,其中建设用地面积约1000亩,整体功能定位为旅游集散、文化旅游、生态旅游、星级酒店、风情体验、休闲购物、配套服务、疗养中心、生态农业观光园于一体的旅游文化生态度假区。

中越德天·板约跨国旅游合作区项目打造中国-东盟重要旅游集散地、贸易物流基地。

老木棉紫园项目占地面积600亩,建设酒店住宿、餐饮、娱乐、会议、保健、旅游购物、汽车自驾露营基地、摄影基地等,建设紫藤长廓、现代艺术家雕塑园、奇石园、盆景园、中华传统砖雕木雕艺术街,打造全国唯一的集中华传统雕刻文化、现代雕塑艺术与园林景观为一体的4A级景区。

龙宫洞-灯天岩旅游开发项目开发建设湖景餐厅、购物长廊、度假木屋、篝火广场、休闲娱乐设施等。

明仕文化艺术博物园开发建设项目主要建设人工湖景,壮族村落、土司民居、竹排漂流、民族风情演艺和风情小街等特色功能区。

东盟国际影视文化交流中心暨影视拍摄基地开发建设项目】建设东盟国际影视文化产业园,主要包括东盟影视工业产业园、东盟国际影视制造基地、影视拍摄商业一条街、国际影视文化休闲中心、影视文化广告创意中心以及接待宾馆酒店设施等。

五山乡趣味旅游打造五山“三天两夜”、中黄洞、神秘天坑、天葬等景点。

宝圩民俗文化休闲旅游打造大新特色民俗文化休闲旅游景区。

大新县恩城乡凤凰岭农业休闲漫游度假项目加快完善路网建设、水利设施建设及电网建设。完善示范区的花化、美化、绿化等配套建设。

大新县龙门乡龙潭湖休闲生态度假村项目项目规划选址位于龙门乡龙潭水库周边,项目规划面积约3000亩,总投资5亿元人民币,主要建设内容为:景区大门、停车场、游泳池、观光园、花海、水上码头、水上乐园、野战区、锤钓区、烧烤区、游客服务中心、桃花岛、露营区、攀岩区、自行车赛道、环山观光路、景观桥、度假酒店、生态养殖园、民俗度假村、摄影区等。

第三节 打造全国旅游强县

——加强旅游市场管理。按照统一规划,政府主导、企业(居民)参与、市场运作、利益共享的原则,加强政府、企业、居民的联系和合作,创新旅游开发模式。把乡村旅游管理纳入政府行政管理职能,明确乡镇政府以及县、乡各职能部门责任,对乡村旅游的建设申请、项目备案、规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督,引导其逐步走向行业协会自律管理,推动乡村旅游地向法制化、规范化健康发展,切实改善旅游市场环境。

——加快旅游基础设施建设。围绕打造旅游精品线路,切实改善和优化旅游交通条件,形成2条旅游主干道(县城-那岭-硕龙、县城-恩城-堪圩-宝圩板价-金龙板油)骨架、各支线(硕龙-德天-下雷仁爱、雷平-安平-那岭巴兰、全茗-乔苗-桃城新华等)相连、与高速公路(崇靖高速公路(大新段)、隆安-硕龙高速公路)及铁路无缝对接的旅游交通体系,不断强化与周边县(市、区)交通网络连接,构建联通内外的旅游大通道。全面推进德天景区升级改造工程,推进德天跨国瀑布景区创建国家5A级旅游景区工作及系列A级景区、乡村旅游区和星级酒店、星级农家乐创建工作,加快建设德天游客集散中心、咨询服务中心和中越购物一条街。完善旅游配套设施建设,完善宾馆饭店、旅游驿站(旅游公厕)、旅游摄影基地、游览绿道、景区道路、停车场、旅游标识等基础设施和公共服务设施建设,提升旅游接待档次和服务水平。

专栏17 “十三五”期间重点旅游基础设施项目

大新县星级酒店建设展鹏和冠林高标准、高规格星级酒店。

大新县高端主题度假酒店、汽车旅馆项目项目占地面积160亩,建设集度假、休闲、会议、娱乐、餐饮、旅游为一体的五星级主题度假酒店。

大新县全域旅游绿道系统建设项目建设将大新全域最具特色美的历史人文景观和自然景观串为一体的可骑行、步行的环状道路系统,在系统内建设完善的绿道标识系统和驿站服务体系。总长250公里,总投资1800万元。

堪圩旅游综合服务区建设项目建设游客服务中心,采用企业运作模式进行投资建设和管理。项目用地约50亩,主要建设停车场、旅游公共厕所、购物、餐饮、汽车旅馆等设施。

德天旅游商贸中心项目项目占地约30亩,建设旅游商贸中心。

【恩城旅游综合服务区建设项目】建设游客服务中心,采用企业运作模式进行投资建设和管理。项目用地约50亩,主要建设旅游公共厕所、停车场、餐饮、旅社等设施。

大新县河畔度假酒店建设项目项目规划选址位于大新县堪圩乡明仕幸福桥附近,总用地面积约110亩,总投资约3亿元,主要建设豪华客房区、度假别墅区和汽车精品酒店及相关配套设施

——加大全域旅游品牌的宣传力度。充分利用网络平台、广播电视、报刊杂志、手机终端等大众传媒,创新开发旅游标识,大力宣传“山水大新·天造纯美”全域旅游品牌,进一步提升德天瀑布、明仕田园的国内外影响力和国际知誉度。完善促进旅游发展的政策激励机制,吸引更多旅行商组织国内外游客观光旅游、休闲度假。积极开展“龙眼嘉年华”“中国-东盟自行车越野公开赛”等高规格文体赛事活动,提升大新旅游品牌在国内外的知名度和美誉度。

第七章 加强提质增效,构建现代农业产业体系

按照建设生态农业强县的目标要求,切实抓好粮食生产安全,大力发展特色经济作物产业,加强“双高”糖料蔗基地建设,加快推进水产畜牧产业结构调整,抓好优势产品规模化养殖,加大现代农业特色(核心)示范区建设力度。到2020年,实现农业生产条件明显改善,农业生产技术装备、科技水平、服务水平和农业综合生产能力明显提升。

第一节 稳步发展传统农业

——狠抓粮食生产。抓好粮食种植、生产工作,完成粮食生产的各项任务指标,根据各乡镇的土地情况,对粮食生产目标任务进行合理分配,确保粮食种植面积、产量等各项指标任务的完成。“十三五”时期,规划年粮食播种面积39万亩,年产量11万吨,农作物间套种面积25万亩,推广超级稻面积9.8万亩。

——鼓励扶持传统经济作物种植。大力抓好蔬菜、水果、花生等经济作物生产,加强多方面沟通联系,努力争取更多资金,引导延伸龙眼、苦丁茶等农产品产业链条,鼓励扶持自然条件较优越的果蔬农户,向休闲农业发展。

——加强“双高”糖料蔗基地建设。稳定甘蔗种植面积,推行良种良法提高甘蔗单产,抓好榨季甘蔗砍运榨工作,确保榨季顺利进行。加快实施甘蔗高效节水灌溉工程,推广甘蔗良种化、机械化、病虫害综合防治。督促制糖企业加大资金筹措力度,及时做好甘蔗款的兑付工作。结合“小块并大块”土地整治工作的开展,早计划、早准备、早发动、早实施,切实做好各项工作。

——大力发展规模养殖。抓好优势产品的规模养殖。坚持按照稳定生猪生产,突出牛羊发展,增加禽类数量的畜牧业发展思路,着力扩大产量和提高品质,不断提高畜牧业经济效益和产业水平。多渠道筹措资金,加大财政支持力度,扶持畜牧新技术、新成果的示范推广以及产品深加工。以奖代补扶持企业,落实好国家支农惠农政策,利用好生猪标准化规模养殖项目等资金。鼓励组建和成立农民专业合作社,完善企业+农户+专业合作社发展模式。规范畜禽及其产品交易市场管理,建立集咨询、检验检疫和物流配送于一体的畜禽服务区。大力扶持龙头企业,实现产、加、销一体化。通过宣传包装及无公害标准化生产,积极培育本土名牌。

——积极发展林下经济。扎实推进绿满八桂、珍贵树种种植、创建森林城市、石漠化治理等工程。引导林农发展林下经济,推进建立示范点,探索发展林下经济模式,进一步完善林上采、林中养、林上种、林间游产业发展格局。利用村边、河边、山间林地进行休闲、旅游等经营活动。鼓励农户合理利用林地资源,积极发展中草药、平菇、香菇、养蜂、养鸡等林下种养业。加强畜禽类粪便无害化处理,充分利用畜禽粪便及甘蔗枯叶、稻草、秸秆等。

第二节 大力发展现代休闲农业

——大力发展特色经济种植。因地制宜,大力推广甜南瓜、酸梅、三华李、火龙果、柑果、百香果、葡萄、淮山、铁皮石斛等特色经济作物种植。以项目为载体,以公司为龙头,打造特色农产品物流配送中心,辐射带动全县特色农产品生产。以科技创新为带动,大力推广玉米套种红薯技术,发展农产品深、精加工,推进特色农业标准化、规模化、集约化生产。

——持续创建现代农业特色(核心)示范区。打造以大新县岜隆葡萄种植专业合作社为经营主体,以葡萄和火龙果为发展重点,以公司+合作社+农户的生产经营模式,带动周边农户参与建立“多彩果园”“美丽家园”“森林公园”“亲水乐园”等4个园区,重点发展无公害水果、无公害蔬菜、休闲观光农业等产业。建成规模达到15000亩以上,集高效农业、旅游观光、绿色环保、休闲农业于一体的现代特色农业(核心)示范区,力争粮食生产耕种收机械化水平达到70%以上。

专栏18 “十三五”期间重点农业项目

大新县德天休闲农业(核心)示范区项目规划面积21100亩,其中核心区3500亩,拓展区5600亩,辐射区12000亩。根据核心示范区区域资源分布、道路交通、主要功能总体规划空间结构布局,分为一带四园:一带即以生态乡村和生态绿道为轴,以河道为环,串联示范区以及恩城河两岸景观风光带;四园即以功能划分为“多彩果园”“美丽家园”“森林公园”“亲水乐园”四大主题园区。

大新县陇那生态养殖示范区实施“甘蔗叶-养牛-生物肥-果蔬种植-肉牛加工”生态一体的农业产业链。

第三节 提高农业产业化水平

——完善农田水利设施建设。重点完成大中型灌区节水配套改造项目。积极争取中央财政建设资金,不断完善小型农田水利设施,加快推进中小河流治理。实施引调提水工程、高效节水灌溉工程、小型农田水利工程和农村河塘整治工程。着力解决偏远山区人畜饮水问题和农业生产用水问题。

——构建新型农业经营体系。大力发展种养殖示范基地和规模养殖场(户),增加种养殖业规模化比重,逐步推进农业经营方式“由散到整”、种养殖户收入“由千到万”的转变。结合石漠化综合治理、巩固退耕还林培训等项目,深化种养殖结构调整,促进甘蔗带、养殖区等集约化、专业化现代农业发展步伐。培植和扶持各类种养殖专业合作社,创新完善“公司+专业合作社+农户”发展模式,大幅提高农业的组织化程度。围绕甘蔗、龙眼、水稻、玉米、猪、牛、羊养殖等农业产业,深入开展农村科技特派员工作,不断提升科技扶农、富农能力,提高新型农业经营水平。

——加强农业病虫防治。加强乡(镇)农技站农产品质量安全监测的检查指导工作,严格执行蔬菜样的例行监测任务,做好病虫害防治,尤其是冬种马铃薯病虫害、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、甘蔗锯天牛和蔗螟等病虫害的防治。加强田间管理,对田间开沟排水、病虫害综合防治、绿色防控等进行技术指导。

专栏19 “十三五”重点水利建设项目

【第五批中央财政小型农田水利重点县项目】建设雷平镇哈兰、共和片区泵站、高位水池和田间管路。五山乡福隆乡小型水源工程、昌明乡和全茗镇91个小型水源工程、榄圩乡甘蔗高效节水灌溉4个片区、龙门乡小型水源工程。

【广西崇左市大新县县级农田水利工程】建设砌灌溉渠道1588.64km,新建灌溉渠道331.66km,配套改造排水渠道168.4km,改造、扩建或新建169座塘坝、386座堰坝、354座电灌站、10眼机井和3295处地头水柜。

【水利灌区续建配套与节水改造】跃进水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度32.9km,疏浚长度108km,构筑物20座,水源1处,扩23座隧洞(8471米)。 乔苗水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度62.35km,疏浚长度67.95km,构筑物28座。那岸水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度56.31km,疏浚长度49.25km,构筑物36座。

【水库建设项目】弄轻水库、那江水库建设项目,新茗水库、板扭水库建设项目。

第八章 优化发展环境,构建现代服务业体系

完善农村和社区商贸服务网点,提升餐饮住宿、商贸物流、休闲娱乐等服务业水平,完善政策措施,加大服务业发展扶持力度,不断培育壮大现代服务业。

第一节 加快发展生产性服务业

以旅游为带动,充分发挥边境及口岸优势,大力发展以口岸物流为核心的现代物流业,鼓励支持电子商务发展,不断完善金融服务。

——加快发展现代物流业。大力推进物流基础设施和重大物流项目建设,逐步构建与区内外接轨的现代物流网络体系。建设中小企业集货平台、物流信息交易中心、零担快运中心、停车场、货运码头、仓储中心、集成配送中心、服务管理中心及完善的配套服务区。建设农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施,推广使用智能包裹柜、智能快件箱。发挥互联网平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用,提高物流资源使用效率。重点推进东盟建材商贸城建设,打造区域性建材交易中心。强化硕龙口岸国际出入境旅游通道、岩应互市点货物通道功能,实行旅检和货检分开,人货分流,进一步提升硕龙口岸通关能力和岩应互市区过货能力。到2020年,建设形成具有区域带动能力的物流园,培育一批具有经营特色的中小物流企业,建立起布局合理、便捷高效的口岸经济物流服务体系。

专栏20 “十三五”期间重点商贸物流项目

广西超大大新物流中心和客运枢纽站项目占地160亩,规划选址在城南区迎宾大道(往崇左方向)距县城约3.5公里处右侧(林业局新江苗圃场内),建设信息中心、零担仓储、通用仓储、修理厂、停车场、堆场等。建设年平均货物吞吐量180万吨物流场站。建设站前广场、客运主站房、客运生产辅助设备及信息系统、站内车道及停车场、防火设施及疏散通道、给水排水设施等。建设日平均输送旅客11000人的客运站。

供电机修仓储物流中心项目项目占地190亩,建设为工业生产配套的供电机修仓储物流中心。

大新县硕龙岩应边贸城建设项目项目占地面积约500亩,主要建设边贸城临管区、商铺区、加工区及各功能区的基础设施。依托现有的中越边贸活动,主要对越南的木质家具、水果以及特色饰品及我国国产电器、日用百货等产品进行交易。

——加快发展电子商务。积极创建电子商务综合示范县,建设大宗商品电子商务交易平台,重点在食糖、建材、有色金属等领域建成以商品交易为核心,以现代物流为支撑,以金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。支持鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台开展在线釆购与销售,鼓励企业在阿里巴巴、天猫商城、京东商城等国内知名电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店。实施“电子商务进万村工程”,争取在全县乡镇和各村屯建立更多的电商合作点或加盟点,建设县级电子商务配送和服务中心。引导支持农户加入到标准化、特色化、品牌化的农产品生产经营体系中去。鼓励农民专业合作社和专业协会釆取合作社(协会)+基地+网店模式,开辟营销新渠道,推动农村电子商务发展。

——大力发展金融服务业。争取更多商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融机构和服务到我县落地。建立财政性资金存放与存贷比挂钩机制,推动县内各金融机构对重点项目、重点企业和各类经济组织的信贷倾斜。支持农村信用社增资扩股,完善法人治理结构。积极发展政府债券融资,争取依托崇左市政府发行地方政府债券,利用信托、融资租赁等手段融资。积极发展产业投资基金,加快建立中小微企业“信用担保、小额贷款、创业投资”融资服务型投资基金和对接平台,扩大直接融资规模,鼓励民间资本投资实体经济,促进地方经济发展。依法培育新型农村金融组织,重点发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融服务机构。鼓励发展互联网金融,积极发展互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等业态。加强政府融资平台、民间借贷等重点领域金融监管,促进金融业持续健康发展。

第二节 提质升级生活性服务业

——加快商贸流通业发展。重点推进县城商业中心改造,加快新城商务中心建设,着力建设大型商业综合体和大型商业网点。重点抓好社区菜市场、便民副食品店、社区超市、放心早餐、再生资源回收、家政服务等便民服务网络建设,拓展服务领域,推进便民服务网点连锁化发展,建立与全县经济社会发展相适应的城镇便民服务体系。积极开展农产品“农超对接”,推动综合超市、食品超市等商贸物流企业、加工生产企业开展农产品直接采购,开辟鲜活农产品运输绿色通道。在县城开发建设旅游商品一条街、特色美食一条街、山水休闲酒吧一条街、壮族民俗文化体验一条街等特色街区。以硕龙镇为中心,以各边民互市点为重要节点,打造成为以旅游产品、特色农产品、矿物边贸为主的边贸集散地。推进扩大电子贸易,开展信用销售和电子刷卡消费。

——稳步发展房地产业。坚持大规划、小项目、多层次的模式,推动房地产业健康稳步发展,减少整体风险,全面改善城镇人居条件,推动大县城发展战略。利用国家、自治区的专项财政支持政策,全面推进棚户区改造和保障性住房建设。鼓励开发商在新城区开发建设生态宜居示范工程,提高城市品位和城镇化建设水平。拓展旅游地产、休闲地产、养老地产、工业地产等领域,推进房地产多元化发展。重点推进冠林华府、展鹏、新锰上城等房地产和配套项目建设。

——加快发展社区服务业。整合社区资源,健全服务网络,丰富服务内容,拓展服务领域,推动社区服务业跃上新台阶。重点加强社区服务信息化网络和公共服务设施建设,建立健全综合性社区服务中心。发展便民利民服务、社区就业和社会保险服务、社区救助社区卫生和计划生育服务、社区治安法律服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务和社区流动人口服务,加强社区环境整治和环境保护。发展社区组织和社会组织非营利性服务。完善社区服务网点,多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务,推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。鼓励在乡村建立综合性服务网点,提高农村居民生活便利化水平。

第九章 推进新型城镇建设,促进城乡一体化发展

按照建设“大美大新”的目标要求,以发展大县城为主攻方向,以特色城镇为主体,以改革创新为动力,以建设“广西新型城镇化示范县”为契机,加快转变城镇化发展方式,提高城镇化发展质量, 实现县域城镇提质扩容, 城市综合服务功能和竞争力显著增强。进一步优化城乡布局结构,统筹城乡发展,完善市政基础设施,提升公共服务水平,走出一条富有大新特色、城乡融合发展的新型城镇化建设道路。

第一节 积极构建新型城镇体系

坚持“四化同步”,统筹城乡发展,合理规划布局,把生态文明理念融入到新型城镇化建设进程中,加快形成以县城为中心,雷平镇和硕龙镇为副中心,下雷镇、恩城乡、全茗镇、堪圩乡和昌明乡为特色中心镇,其他各乡镇协同发展的特色城镇体系。

——推进中心城区提质扩容。科学规划中心城区,增强中心城区作为全县政治、经济、文化和信息中心对全县经济发展的辐射带动作用。以实施“城镇化示范县”为契机,加强基础设施建设,强化产业、服务和宜居功能,增强综合承载力,全面推进中心城区提质扩容。推进城北区征地工作,加快南环、西环、北环大道建设,打通县城断头路,完善县城道路网架结构,完善城区交通设施建设。使县城规划面积扩展到15平方公里。加快住宅小区、保障性住房开发建设,重点推进城东区(二期)和城南区城市旅游综合体等项目建设。实施城区道路绿化、亮化工程。抓好“两违”和“城区五乱”的整治,城区街道按照“一类严禁、二类严管、三类规范”三类标准进行整治,推进县城垃圾填埋厂扩容工程,美化城区环境。

——培育特色重点镇。统筹地上地下空间资源,实施重点镇基础设施提升工程,全面提升城镇基础设施水平。加强与中心城区发展的协调配套,建设卫星城镇,使其成为促进农民就近就地城镇化的重要载体。重点推进雷平镇“百镇示范工程”等重点城镇建设项目,确立工业区、商业区和居民区。将桃城镇、雷平镇打造成为综合型城镇集群,下雷镇、全茗镇和榄圩乡组团打造成为工业商贸型集群,硕龙镇、昌明乡、堪圩乡、五山乡、恩城乡组团打造成为特色旅游商贸型城镇集群,那岭乡、宝圩乡、龙门乡和福隆乡打造成为集贸型城镇。加大对各中心城镇的土地、资金、金融、人才等要素支持,着力推进教育、卫生、文化体育等社会服务资源向基层和社区延伸,全面提升小城镇基础承载能力和公共服务能力。加快推进城镇重点路段的美化、亮化工程,进一步完善交通道路、水、电等配套设施建设。

专栏21 “十三五”期间城镇化建设重点项目

【城区规划及基础设施项目】对城西5平方公里、城南5平方公里进行测绘,对南区横三路、横四路及三产安置用地安置区内的道路规划编制。对雷平镇、恩城乡、堪圩乡三个重点乡镇规划进行修编。城区重点项目。北环大道、东盟建材商贸城二期、农业科技市场项目、新振集团住宅小区建设和锰业研发中心项目、城南九年一贯制学校二期项目、水库移民小区项目等。重点镇和部分乡镇项目。建设下雷镇新区,建设雷平、全茗镇污水厂,在雷平镇建设日处理20吨的垃圾填埋厂。各乡镇主街道和景区亮化工程,在国道省道和主要景区道路两边安装太阳能路灯照明。

下雷新区建设项目项目建设用地430亩,建设农贸商业区、医疗卫生区、文化旅游体验区、民族风情商业街、高档酒店区、高档住宅区等和城南农贸市场及配套设施。

大新县星光扶贫移民示范小区项目项目建设用地(一期)70亩,建设1574套住房,安置6399人。

【恩城土司古镇恢复建设项目】建设恩城街的风貌改造、环岛步游道及主街道的石板路。在恩城街及那望等周边村屯,逐步恢复封建土司时代的建筑旧貌、人文景观,收集有关土司家族的封建等级制度、生活习俗等,把农家乐旅游依附到浓郁壮族特色的神秘土司文化上,打造出具有鲜明特色的土司文化遗迹的旅游品牌。

——构建生态宜居乡村。深入开展美丽广西•清洁乡村建设活动,扎实推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村建设,按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求,加强乡村规划,加快农村基础设施建设,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,大力发展农村社会事业,创新完善农村基层治理结构,建设一批卫生整洁、生态良好、环境优美、和谐幸福的宜居村庄和新型农村社区。

第二节 深入推进产城融合发展

——优化规划布局。实行城镇规划与产业发展规划同步制定、同步实施,引领城镇产业合理布局发展。坚持以经济社会发展规划为统领、城乡规划为基础、产业发展规划为重点、环境保护规划为约束、土地利用规划为边界,积极探索城乡规划、土地利用规划等多规合一”,促进生产功能、生活功能、生态功能、城镇功能的有机融合。

——强化产业支撑。坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅,培育特色产业,发展壮大县域经济。支持工业基础较好的桃城镇、雷平镇和下雷镇发展工业,以工兴镇。支持旅游资源较丰富的硕龙镇、那岭乡、堪圩乡、恩城乡、全茗镇等发展和提升旅游产业。支持矿产资源丰富的福隆乡、下雷镇等发展特色资源型工业,以资源兴镇。支持区位条件好的硕龙镇、下雷镇等培育综合市场或专业市场,发展现代物流业,以商活镇。

——推进产城融合。建立产业园区与城镇新区建设协调发展机制,促进产业向园区聚集、园区向城镇集中,实现共建共享、互动发展,培育各具特色的产业集群。加快农民工返乡创业园建设,加快农民工保障性住房建设,完善公共服务,落实优惠扶持政策,引导农村劳动力就近就地就业。充分发挥大新工业集中区的示范带动作用,积极发展镇域经济,加快推进园区公共服务平台建设。

第三节 促进农业转移人口市民化

坚持以人的城镇化为核心,按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口。推进户籍制度改革,健全农业转移人口落户制度。根据综合承载能力和发展潜力,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及随迁家属逐步转为城镇居民。把县城和重点镇作为推动就近就地城镇化的重点。稳定并保护进城落户农业转移人口的土地承包权、宅基地用益物权和集体收益分配权。大力推进异地扶贫搬迁,紧紧围绕“旅游业主导、城镇化带动”主战略。将扶贫生态移民工程与新型城镇化发展协调推进、与工业化、农业现代化同步建设、与特色产业打造相融合。逐步实施人口向城镇集聚、向园区集聚、向产业集聚,并加强产业规划,融入地方民族文化特色,建立生态保护与农民增收的长效机制,确保生态移民发展有基础,就业有路子,增收有保障。到2020年,推动4万农业转移人口和其他常住人口落户城镇,全县常住人口城镇化率达到30%

第四节 加快推进城乡发展一体化

坚持用现代理念指导城乡规划,谋划城乡功能定位、空间框架、产业布局和重大基础设施建设,提高城镇建设品质和发展品位。坚持建管并重,改变传统的城乡建设模式,努力增加城乡建设管理中的创新元素和民俗元素,组织实施好新一轮城市总体规划。加快形成以桃城镇为中心的经济文化区,以雷平镇、榄圩乡为中心的甘蔗产区,以下雷镇为中心的矿产加工区,以硕龙镇、堪圩乡、那岭乡、恩城乡为中心的旅游区。建设一批以交通、通讯、电力设施为重点的基础工程,加大公共服务交通系统建设。加强信息、能源、环卫等基础设施建设,拓展公共服务功能,提升现代商务服务功能,促进城乡一体化发展。

第十章 深化开放合作,打造边贸强县

加强对外开放与合作,深化与越南的交流与合作。大力发展口岸经济,发展边境贸易,实现对外贸易跨越发展。重点完善硕龙口岸基础设施建设,推动口岸升格为国际性口岸,建设标准化互市区,打造边民互市示范区,积极创建平安边境,打造边贸强县。

第一节 积极推进开放合作

积极融入“两区两带”区域开放合作,全面拓宽有利于发挥优势、互利共赢的市场发展空间。加强与东部省市、港澳台地区开展资金、人才、技术合作,积极承接沿海地区产业转移。发展与东盟友好合作关系,建立高效、完善的合作交流机制,重点加强与越南下琅县、重庆县合作建立县际定期会谈磋商机制。共同推进中越德天·板约瀑布国际旅游合作区建设,同步完善口岸、互市点基础设施及周边路网设施,提升口岸服务功能和通关能力,促进双方旅游与贸易的合作发展。

第二节 不断扩大对外贸易

深入实施加工贸易倍增计划,采取异地报关的方式开展边境小额贸易,引进加工贸易企业落户岩应边民互市点,引导边民成立边贸合作社,实行“互市+加工”增值运营模式,促进外贸实现跨越式发展。到2020年,全县对外贸易经济总量占全县GDP的比重得到进一步提高。实现从以内源型经济为主,向两种资源、两种市场并重转变。从倚重一般贸易,向一般贸易与加工贸易、服务贸易协调发展转变。从依靠传统进出口产业支撑,向跨国旅游项目开发与口岸建设相协调发展转变。从以较低层次进出口产品为主,向发展自主品牌、技术含量较高的高附加值产品转变。从以发展对外贸易为主,向对外贸易与对外经济合作与交流、构建开放发展新格局转变。

——大力发展边境贸易。以中越德天·板约国际旅游合作区建设为契机,加强与越方在口岸及边贸经济合作方面的磋商与合作,大力发展边贸及口岸经济,培育和壮大沿边经济,构建边境经济带。积极实施“走出去”战略,加大对矿产品、农副产品、农机具等出口产品的扶持力度,鼓励和引导出口企业加快产品的升级换代,进一步调整和优化出口商品结构。扩大先进技术设备、关键零部件和急需的能源、资源、重要原材料和消费品的进口。重点推进加工贸易,实现互市商品落地加工。到2020年,全县进出口总额达7.4亿美元,年均增长12%左右,矿产品、农副产品、农机具等产品出口占出口总值比重的90%以上,新增进出口超5000万美元以上企业2-3家。

第三节 提升边境服务能力

——推动口岸升格。积极推进硕龙口岸扩建工程,抓好基础设施和配套设施建设,在硕龙口岸开展一般贸易和边境小额贸易,把硕龙口岸建设成为以国际出入境旅游业、一般贸易为主,兼具边境小额贸易和边民互市贸易的口岸,并力争扩大开放到德天和岩应通道,升格为国际性口岸。

——加快边民互市区建设。将岩应边民互市点提升为边民互市区,并将岩应边民互市区打造成为广西边民互市示范区,为边民互市贸易发展提供良好的平台。完善岩应边民互市区基础设施和配套设施建设,实施“边贸扶贫”计划,规范边民互市管理,加强对边民参与互市贸易的引导与扶持,引进加工贸易企业落户岩应边民互市区,实行互市+加工增值运营模式,促进边境贸易转型升级。

第四节 积极构建平安边境

——继续实施兴边富民行动大会战。推进边境20公里范围内的兴边富民工程,加大扶贫专项资金投入,重点改善边境基础设施,为边民创造发展条件。大力实施“产业扶贫”,促进边民增收。积极组织边民培训,增强边民自我发展能力。力争5年内将兴边富民项目实施范围由边境20公里扩大到全县所有乡镇和村屯。

——推进平安边境建设。完善联检部门及与越南的沟通协调机制,争取越方加快越南里板口岸、板空通道完善相应基础设施建设,为中越边民互市贸易往来搭建平台。充分发挥沿边开发开放优势和丰富的旅游资源,打造中越边关风情旅游带,推进边境地区民族融合发展。加强境外人员住宿管理、清理整治“三非”外国人和打击妨害国(边)境管理违法犯罪等,强化社会治安防控体系建设。加强与海关、边检、边防武警、公安、工商等涉警涉边部门的沟通与协调,共同打造平安边境。

第十一章 加强生态环保,创建生态强县

坚持环保优先、绿色发展原则,大力发展生态循环经济,积极推进资源节约合理利用,加强生态环境保护,完善生态环保体系建设,改善城市和农村环境质量,提升全县可持续发展能力,积极创建生态文明示范县。

第一节 大力发展生态循环经济

——大力发展生态经济。按照立足生态、着眼经济、全面建设、综合开发的发展思路,实现资源开发与资源培植相结合,生态建设与经济发展相结合,经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。重点发展生态旅游、生态林业、清洁能源、生态农业、有机食品和节能环保等生态型产业,提高无公害、绿色、有机农产品比重。推广测土配方施肥,减少化肥、农药的使用,建设大新首个具备一定规模有机肥料厂,积极推广使用生态有机肥和优质微生物菌剂改良土壤,提高土壤有机质,恢复地力,促进作物增产,改善作物品质,防止农业面源污染。

——大力发展循环经济。推进循环经济发展,探索具有本地特色的循环经济发展模式,创新节能减排实施机制,建立健全节能减排和循环经济发展的市场化新机制,重点推进下雷镇布东锰业循环经济工业集中区建设,大力发展生态锰循环加工,进一步提高锰产品加工附加值。着力发展糖业循环经济,提高糖业综合利用水平。大力推广“养殖-沼气-种植”生态循环农业模式,促进农业提质增效和可持续发展。促进畜禽排泄物、农村生活污水等转化为清洁能源和优质肥源。支持农产品加工企业加大研发力度,提高初加工下脚料开发利用水平,减少加工环节的消耗浪费和废物排放。建立农膜等农业投入品及其包装物的集中回收处理机制。

第二节 推进资源节约合理利用

合理控制能源消费总量,提高能源利用效率。加大重点用能单位监测,推广先进节能技术和产品,在工业、建筑、交通运输等领域实施重点节能工程。加强对锰业、糖业、化工等重点耗能行业企业的节能降耗管理与检查,及时跟踪、监控,协调解决存在的困难和问题。开展燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、生物质和可再生能源利用(沼气、化学反应热利用等)、电机系统节能和能源系统优化等五大节能技术改造工程,降低单位产品能耗水平。加强对企业清洁生产审核工作的督查和指导,推进规模化畜禽养殖场污染设施建设,从源头削减或减少资源能源的消耗,降低污染物的产生和排放,达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。强化节能减排目标责任考核,开展企业节能低碳行动和节能减排全民行动。

第三节 全面加强生态环境保护

——提高城镇污水处理率。推进城镇污水处理设施及管网建设。完善污水收集管网,把城区截污和内河作为减排重要途径,实现建成区全面截污,特别是饮用水保护区内的排放口截污。抓好人口密集的中心城区、老城区管网建设、雨污分流系统改造,提高生活污水收集率、处理率和设施运行负荷。加快全县各乡镇生活污水处理设施建设。完成硕龙镇、下雷镇生活污水处理设施及管网建设,确保设施保持正常运行。

——建立大气污染联控体系。加强大气污染综合防治。严格实施“大气十条”,控制大气污染,综合整治城区道路和建筑施工扬尘。积极推进全区通用大气监测站建设。

­——加强重金属防治工作。加强对重金属企业的监督管理,定期对重金属企业周边土壤水源等进行抽样检验,把污染隐患消灭在萌芽状态。确保企业周边重金属排放达标,不污染环境。大力推进节能减排技术应用推广,提高企业集约化程度,采用先进工艺和大型设备,提高能源利用效率。大力研究开发清洁生产技术、装备,着重技术集成创新,加强循环经济技术的研究。重点推进岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程。

——继续实施美化绿化工程。开展村屯绿化专项活动,科学有序开展三林两区一道双发展活动(护村林、护路林、护宅林、休闲林区、生态小区、乡村绿道),加强安平国家湿地公园水域环境的综合整治,做好恩城国家级自然保护区、西大明山和下雷自治区级自然保护区的保护工作,加强景区内游览项目的监督管理和综合执法。加强矿山生态环境整治和生态修复,提高森林覆盖率,增加森林蓄积量和森林生态服务价值,增强固碳能力。支持生态严重退化区域实施生态移民,积极推进美丽广西·清洁乡村工程,促进农村环境保护稳步提升。创建一批“广西森林村庄”、“广西森林乡(镇)”和“广西森林单位”。到2020年,全县森林面积达到18万公顷,森林覆盖率达到65.1%,森林蓄积量为400万立方米。

第四节 完善生态环保体系建设

强化资源消耗、环境损害、生态效益等经济社会发展评价体系建设,建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。加快推进全县生态保护红线划定工作。加强生物多样性保护和生物安全管理,全面提升生态系统服务功能,完成广西农村环境综合整治项目申报入库工作。加强环境监管,严格执行生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。全面推广乡镇“四所合一”试点经验,实现城乡环境监管全覆盖、无盲区。加快环保信息化建设,运用大数据手段对大气、地表水、土壤、噪声、辐射等实现全面监管。完善公众参与机制,拓宽社会监督渠道,严厉打击各类环境违法行为,确保环境安全。加强生态文明宣传教育,全面推广问题督政、目标督政、综合督政、制度督政、公众督政的经验做法,强化环境法治意识,营造爱护生态环境的良好风气。开展生态示范创建活动,创建自治区生态示范县。

专栏22 “十三五”期间重点环保项目

【村屯绿化项目】绿化50个村屯。

【黑水河护岸工程】建设护岸30公里。

乡镇污水厂建设项目】对11个尚未建设污水处理厂的乡镇申报建设污水处理厂项目。

乡镇垃圾填埋场和转运站项目建设雷平、昌明、下雷等3个中心片区垃圾填埋场,每个乡镇建设垃圾转运站,对周边20公里内村屯垃圾集中收集。

大新县城区路网、排水管网建设项目路网改造20公里,雨污分流管网78公里。

岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程】修建总长为870米的雨水截排沟;清淤水渠从柏油路到SH8落水洞之间,总长1160米;充填站的充填规模为40m3/h,需充填的采空区约9.24m3;充填站每天可消纳龙谷尾矿库尾砂1098.62吨,充填服务周期约5个月,共可消纳尾砂15.93万吨。

广西大新铅锌矿矿区重金属污染水环境和土壤整治项目水环境整治项目:由雨水截留系统、地表径流导排系统和废水末端处理三大系统组成。雨水截留系统1885米,溪流导排工程1205米,清淤加宽河道4845米,排洪隧道500米,处理能力12000 m3/d废水处理站一座。土壤整治项目:土壤整治面积为1547亩,主要工程内容有土地整治改良工程、植物修复工程、农田水利工程、田间道路工程。土地整治改良工程1547亩;植物修复工程1547亩;农田水利工程:水沟4.8千米,沟截面长0.4米、宽0.4米;田间道路工程:道路长4.0千米,路基宽3.5米。

【广西大新铅锌矿矿区重金属污染固体废物整治项目】包括大新铅锌矿矿区龙谷尾矿库、龙月湖和洞零湖堆存的尾砂、岜落山山脚和长屯北塌陷区的废石。

【广西国家级恩城自然保护区珍贵动物保护中心综合楼】建设广西国家级恩城自然保护区珍贵动物保护中心综合楼,共800平方米。

第十二章 发展科教事业,强化人才保障

继续深入实施科教兴县”“人才强县的战略。支持鼓励企业采用先进技术进行生产,大力推进科技下乡活动,扎实有效推进农机化各项工作,促进农业现代化发展。坚持教育优先发展战略,出台教育激励机制,加大教育投入,改善办学条件,推进教育改革,全面提高教育教学质量。大力引进和储备高层次人才,为全县经济社会发展提供强有力的人才保障。

第一节 大力推进科技创新

紧紧依靠蔗糖、锰矿加工、农产品加工业、现代旅游业等特色产业,着眼于深加工和终端产品系列化,实施系列科技创新工程,引进和吸收先进科学技术、工艺流程,促进企业技术升级和改造,积极推广宣传科技文化,逐步完善科技创新体系。

——实施企业创新能力提升工程。围绕制糖、锰矿加工,开展以锰湿法冶金为主的节能新技术、新工艺、新装备,环保和资源综合利用新技术,贫锰矿深加工新工艺技术,机械化和自动化技术等锰业关键共性技术开发及应用。加强锰酸锂、锰酸锂级高纯硫酸锰、锂锰级电解二氧化锰等锰系新产品开发,重点培育中信大锰大新分公司,建设锰业工程技术研究中心。加强对高产高糖甘蔗良种引进更新换代和高产高糖高效栽培技术应用示范片的资金扶持,加快引进蔗糖加工节能减排技术成果和成套技术设备,建立甘蔗良种繁植和甘蔗“三高”栽培技术集成示范基地。

——积极推广科技应用。深入开展“科技入户”,加大技术与良种的推广应用。通过开展群众性的科普工作,在全社会大力弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想,倡导科学方法。以开展科普工作为契机,组织专家和专业技术人员深入基层举办各种培训班,对广大人民群众开展技术培训和农业技术推广,积极推进农机下乡,推广先进适用技术,帮助人民群众提高科技意识。在城乡环境卫生城市建设推广应用先进技术,普及网络知识教育,积极适应网络化管理发展的新要求。

第二节 推进教育强县建设

坚持把教育摆在更加突出的优先发展位置。加快推进教育“双百工程”项目建设步伐,着力加大教育专项资金投入,抓好重点项目建设,促进教育事业跨越发展。强化教师队伍建设,提升教师整体素质。推进教师管理和激励机制创新,加强师德师风建设。合理配置教育资源,促进教育公平。

——大力推进学前教育。实施农村学前教育推进工程,加大幼儿园和相关配套设施建设,形成以公办幼儿园为主体,民办幼儿园协同发展的格局。规范办园行为,提高保教水平和办园质量,促进学前教育资源配置更加合理,壮大师资队伍,推进学前教育成本分担和运行保障机制建设,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2020年,全县适龄幼儿学前三年入园入班率达到86%以上。

——推动义务教育均衡发展。把推进义务教育均衡发展工作放在更加突出的位置,进一步夯实农村教育基础,缩小城乡教育差距,着力解决就学难问题,让优质均衡教育惠及更多的孩子。大力推进教育项目建设,建立公共财政体制下的教育投入体制,优化财政投入支出结构,确保教育投入达到“三个增长”要求。建立城乡学校对口帮扶工作制度,建立县域内义务教育学校教师轮岗交流机制,开展“送教下乡”“送教上门”等活动。加大教育扶贫力度,促进教育健康、均衡发展。到2020年,全县教学条件明显改善,教育教学资源得到优化,城乡办学条件和水平差距进一步缩小,适龄儿童入学率达99.9%,小学升初中率99%以上,初中毕业生升普通高中率为65%以上。

——大力发展高中教育。加大资金投入,完善学校教学基础设施,提升教育教学质量。重点完善大新中学和大新民族高中实验室、多媒体设备、图书综合楼、体育馆及其他教学辅助用房设施建设,改建扩建运动场和塑胶跑道。加快高中学校信息基础设施建设,改善教师办公条件。加强教师队伍建设,引进优秀专业技术教师,淘汰不合格教师,转变教师教育观念,提升教师队伍的整体素质。到2020年,把大新中学和大新民族高中建设成为设施完备、功能齐全、师资雄厚、特色突出的高中学校。

——积极发展职业教育。加大投入力度,完善职业学校设施建设,重点推进县级中等职业学校综合改革,基本形成“各具特色、多元立交、产教融合、适应需求、充满活力”的县级职业教育办学新格局。创建大新县成人教育培训中心,承担全县成人职业培训工作。到2020年,县级中等职业学校在校生,全日制1200人,在职成人培训班人员3200人。

——加强教师队伍建设。建立健全师资培养培训制度,积极开展以培训全体教师为目标、以培养骨干教师为重点的继续教育。坚持以实施“国培计划”“区培计划”为抓手,采取集中培训、脱产研修、远程培训、校本研修等多种有效途径进行教师培训,积极培养一批教学骨干和学科带头人,带动中小学教师队伍整体素质的提高。切实加强中小学校长的培训工作。优化教师队伍结构,着力完善竞争机制,实行竞聘上岗,择优招聘以及定额招聘特岗教师、选送小学全科教师培养等措施,不断提高教师队伍的整体素质。努力改善教师的工作和生活条件,通过组织实施乡镇教师周转房项目、乡镇教师生活补贴等教育惠民项目,逐步提高教师的各种福利待遇,努力稳定教师队伍。

——积极推进素质教育。积极创建推进素质教育示范学校工作,通过以点带面的方式,全面推进素质教育。探索基础教育课程改革新路子,进一步强化课程管理,严格按照国家课程方案和课程标准组织教学。正确处理校本课程与国家课程、地方课程的关系,广泛开发校本课程,满足学生多样性、个性化需要。强化学校常规制度,加强过程管理,每学期组织开展一次中、小学教学督导活动。加强课堂教学管理,提高课堂教学效率,减轻学生课业负担。推进课堂教学模式改革,开展研究性学习,转变教师的教学方式和学生的学习方式。逐步建立新的教育教学质量评价体系,建立健全以素质教育为核心的现代学校评价、教师评价和学生评价体系,按照素质教育的要求不断完善对学校、教师、学生的评价制度,逐步消除以考试分数和升学率为主要标准来评价学校、教师、学生的做法。

专栏23 “十三五”期间重点教育设施项目

大新县城南九年一贯制学校规划建设教学及教学辅助用房30220平方米,学生生活用房23570平方米。

大新县中小学教学楼、图书综合楼、实验综合楼、风雨操场等项目】建设3所中学图书综合楼,总建筑面积10050平方米;2所中学实验综合楼,总建筑面积5625平方米;2所风雨操场4000平方米;14所中小学教学楼,总建筑36500平方米。

第三节 实施人才强县战略

大力实施“人才强县”战略,创新人才引进和培养机制,出台一批人才优惠政策,着眼于人才的引进、培养、稳定和使用工作。拓宽渠道,优化人才结构,继续引进一批优秀紧缺人才,解决专业技术人才急需紧缺的问题,完善优秀人才选拔和评选体系。重点引进一批锰行业、制糖行业内经验丰富的专家、学者和工程师,加强产学研结合,积极培养企业内部的复合型人才,激发企业内部的研发活力,增强企业自身的研发水平。开展关爱人才活动,通过跟踪式的管理服务模式。

第十三章 繁荣社会事业,完善公共服务

加强社会事业建设,健全各项工作制度,强化服务职能,建立完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗保障和基本药品供应体系,让人人享有基本医疗卫生服务,加快推进以改善和保障民生为重点的社会事业建设。

第一节 提升居民医疗健康水平

——加快推进新农合工作。认真做好新农合基金统筹工作,严格按照崇左市新农合基金技术补偿方案开展新农合报销补偿工作。抓好新农合大病保险工作,与中国人寿保险大新分公司协调沟通合力推进全县新农合大病保险工作。对全县各定点医疗机构的即时补偿工作进行审核复查,规范医疗服务行为,抓好补偿信息公示及重大疾病补偿、区外住院补偿的参合农民进行回访核实工作,保障新农合基金支出的准确性和安全性。推进新农合村级门诊统筹工作顺利开展,确保实现参合农民“小病不出村”的工作目标。

——提升医疗卫生服务能力。加强乡村医生业务知识培训力度,优化乡村医生队伍结构,积极主动联系上级有关部门落实村卫生室网络信息开通工作,村级卫生室全面实施基本药物制度,有效解决广大村民就近看病问题。巩固和完善“定编定岗不定人”的用人新机制。落实新农合等医保支付政策,健全和完善稳定长效的多渠道补偿机制。全面推进乡村卫生服务一体化管理工作,落实村医的补偿政策,促进乡村两级卫生机构协调发展。贯彻国家生育政策,实施“全面二孩”政策,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。建立乡村基层医疗卫生机构基本公共卫生服务分工协作机制,确保各项工作扎实推进。加快县妇幼保健院整体搬迁和中医院业务综合楼建设进度。

——加快推进医药卫生体制改革。重点推进县级公立医院改革,统筹推进医疗、医保、医药改革工作。优化医疗资源配置,根据居民医疗服务需求与经济发展水平,以县妇幼保健院整体搬迁工程为契机,抓好全县医疗机构整合、转型工作。建立公立医院运行新机制,破除以药养医机制,科学调整服务价格,不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。提升公立医院的服务能力,实现居民电子健康档案、电子病历、公共卫生、新农合等系统的互联互通和信息共享,积极推动远程医疗系统建设。建立分级诊疗制度,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式。健全医院内部管理机制,规范临床检查、诊断、治疗及使用药物的行为。对医务人员的工作量、服务质量、技术能力、医德医风和患者满意情况进行考核,将考核结果与医务人员的岗位聘任、职称晋升,个人薪酬挂钩,进一步完善医疗服务体系,切实解决群众看病难、看病贵的问题。

专栏24 “十三五”期间重点医疗卫生项目

大新县人民医院医技楼项目】建设医技楼面积18000平方米。

大新县妇幼保健院整体搬迁项目项目总建筑面积37000平方米,床位300张;配套停车位、污水处理设施、营养食堂、制氧系统及设备。

大新县中医院业务综合楼项目】新建业务综合楼面积14000平方米。

大新县中医院老年护理中心】新建业务综合楼面积20000平方米。

【大新县乡镇卫生院住院项目】新建住院楼5栋,总建筑面积10000平方米;新建后勤用房、配电用房和垃圾处理项目等。

第二节 完善社会保障体系建设

——扩大社会保险覆盖面。大力实施“全民参保登记计划”,加快推进各项社会保险人员全覆盖。推进“五险合一”信息系统上线运行,实现全县数据大集中、五个险种互联互通、数据共享的目标,实现“五险”参保人员均持有社会保障卡,实行五险统一征缴、待遇统一发放。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。到2020年,力争全县城镇居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖,养老保险金每年按时足额发放率达到100%

——完善社会救助体系。完善城乡社会救助体系建设,着力健全“政府主导、民政协调、部门配合、社会参与、基层落实”的社会救助工作机制,进一步完善以最低生活保障制度为基础,医疗和临时救助等各项救助相配套,覆盖整个城乡的新型社会救助体系。逐步提高城乡低保和五保供养水平,切实做到应保尽保、按标施保。加强社会救助管理服务网络建设,为社会救助工作提供组织保障。加快农村五保供养服务机构建设,增加五保供养机构数量,改善服务设施条件,到2020年,全县五保集中供养率达到100%。完善临时救助制度,加大城乡低收入群体的救助力度,解决边缘群体因病、因灾或因子女上学等遇到的临时性、突发性特殊困难。做好教育资助和贫困大学生救助工作,确保困难家庭子女顺利入学就读。

——加强社会福利体系建设。坚持政府主导、社会参与,大力推进社会福利社会化。鼓励社会资本兴办福利机构,进一步完善集中供养、家庭寄养和收养等孤儿养育措施,逐步提高孤儿救助标准,全面落实养育、教育、医疗等儿童社会福利政策。推进社会福利机构“公建民营”改革。统一养老机构建设管理标准,采取民办公助”“公办民营等运营方式,兴办老年福利机构,加强老龄机构队伍建设,提高养老服务水平,促进老龄事业健康发展。规划建设一批涉及老年人养老服务设施、县殡仪服务站、社区服务中心、城镇社区服务中心、社区服务站、农村社区服务活动场所等民生工程。到2020年,基本形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充,以养老服务为重点,多元化投入、多层次发展、专业化服务、面向社会公众的社会福利体系。

专栏25 “十三五”期间重点民政项目

大新县民政福利园】项目占地面积约70亩,建设内容包括老年人养护楼、老年公寓、儿童福利院、老年康复护理院等,建设床位达500个。

乡镇农村养老服务中心在雷平、下雷、昌明等乡镇各新建一所100个床位的农村养老服务中心,改善提升乡镇敬老院的服务设施。

第三节 繁荣发展文化体育事业

继续深入实施文化惠民“四大行动”,坚持文化引领,提升群众文化素质。积极开展“文化下乡”活动,通过传文化、种文化,使先进文化进农村、进社区、进企业、进学校,让基层群众享受惠民“文化大餐”。实施文化旅游产业项目带动战略,推进文化旅游、影视制作、演艺娱乐、民族手工业等文化旅游产业发展。组织重点文艺创作和重大文艺活动,加大优秀民族文化资源的挖掘、整理、保护、传承和普及工作,培育大新文化特色品牌。实施全民健身计划,构建与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。推进广播电视数字化、村级公共服务中心、屯级活动场所、乡镇文化站等文化体育基础设施,不断健全覆盖城乡、结构合理、功能健全的公共文化服务体系。到2020年,全县人民文化体育事业进一步繁荣发展,卫星直播电视广播覆盖率达到100%

专栏26 “十三五”期间重点文体项目

大新县中越文体交流中心】项目占地面积约86亩,建设内容包括体育馆和400米标准田径场。体育馆占地面积7740平方米,总建筑面积12220平方米,设置室内标准篮球场一个,室内标准游泳池一个,设有1700平方米综合用房。

大新县屯级活动场所建设项目对全县310300人以上自然屯,修建活动室、篮球场、舞台、升旗台和公开栏等。

第四节 大力促进就业和鼓励创业

深入推进全民创业,大力培育创业主体,全面提升创业能力,完善创业服务体系,营造创业社会氛围。完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。切实做好农民工创业园项目建设工作。加大对农民工返乡创业的扶持,落实小额担保贷款工作,为创业人员提供资金。

积极拓展就业空间,建立统一高效的就业服务新体系,积极发展就业容量大的主导产业促进就业。支持发展具有比较优势的劳动密集型中小企业扩大就业,鼓励劳动者通过灵活就业形式实现就业。做好国企改制、易地扶贫生态移民就业,引导农民工有序外出就业、就近转移就业和返乡再就业,完善大学生就业服务体系,帮助高校毕业生尽快就业。以扶持创业为重点,扎实开展就业工作。落实就业再就业政策,帮助困难人员就业,加强再就业培训和创业培训,提高培训的针对性和有效性,重点扶持特色养殖业培训,加强补贴资金的使用管理,确保资金使用安全和培训实效。争取每年城镇新增就业1000人以上,新增农村劳动力转移就业人员3500人以上,组织培训农村劳动力人数1800人,培训后就业率达到80%以上,城镇失业率控制在4.5%以内。

第五节 坚决打赢脱贫攻坚战役

坚持决战四年、提前一年完成脱贫任务。以促进贫困人口就业、增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线,巩固以专项扶贫为主导,以行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫工作格局,完善扶贫战略和工作机制,注重增强贫困地区自我发展能力,促进基本公共服务均等化,着力改善贫困地区生产生活条件,加快脱贫致富步伐。完善部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶、领导干部挂钩联系等制度建设,发挥领导干部在扶贫开发工作中的组织引领、推动落实和督导服务的重要作用。按照滇桂黔石漠化片区发展与扶贫开发攻坚规划,加大在项目安排、财政投入、金融信贷、基础设施、社会事业等方面的倾斜扶持。通过精准识别行动和大数据管理平台建设行动,提高精准扶贫信息的准确率和管理的科学化。根据各贫困村贫困户具体致贫原因大力实施旅游扶贫、边贸扶贫、移民搬迁扶贫、生态扶贫、特色产业扶贫、教育扶智培训扶贫、医疗健康扶贫、劳务协作对接创业扶贫、包村帮户扶贫、百企扶百村扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、科技人才文化扶贫、社会救助扶贫、林业产业扶贫等行动,大力发展产业扶贫,提升群众长期自我发展能力。确保2019年全县全面脱贫,到2020年,贫困地区基础设施、重点产业等全面发展,贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平,贫困人口健康生活水平、综合素质和稳定发展能力明显提升,贫困村无劳动力或丧失劳动能力和特殊困难家庭人口全部纳入社会保障体系,做到应保尽保,逐步缩小城乡收入和发展差距。

第十四章 全面深化改革,增强发展活力

不断提升市场在资源配置中的决定性作用,深化各领域改革,建立统一开放,竞争有序的市场体系,破除制约我县经济社会发展的深层次矛盾和体制性障碍,努力在以土地制度改革为重点的农村改革、行政审批制度改革、财税体制改革、对外开放合作体制机制改革等方面取得突破。

第一节 全面深化农村改革

按照以增加农民收入为目标、以乡村建设为着力点、农旅融合发展的思路,坚守土地公有性质不改变,耕地红线不突破,农民利益不受损,积极稳妥推进农村集体产权制度改革,构建新型农业经营体系,健全农业支持保护制度,不断完善城乡发展一体化体制机制。

——深化农村集体产权制度改革。以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点,探索农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式,进一步发挥集体经济优越性,进一步调动集体经济组织成员积极性。着力推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。不断深化农村土地承包经营制度改革,在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上,按照不动产统一登记原则,加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划,加强耕地保护,全面开展永久基本农田划定工作,实行特殊保护。完善土地复垦制度,盘活土地存量,建立土地复垦激励约束机制,落实生产建设毁损耕地的复垦责任。深化林业和水利改革,以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点,深化配套改革,完善集体林权制度。实行森林分类经营管理,完善林木采伐权,管好公益林、放活商品林,调动林农和社会力量发展林业的积极性。开展小型水利工程管理体制改革,明确工程所有权和使用权,落实管护主体,促进水利工程良性运行。

——建立健全农业保护机制。以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点,加大农业支持保护力度,提高农业支持保护效能,完善农业生产激励机制。重点完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度,根据各类主要农产品在全县的重要程度,采取“分品种施策、渐进式推进”的办法,完善农产品价格形成机制。着力完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性,提高农业补贴政策效能。

——积极推进农场体制改革。深化国有农场体制改革,建立更有利于农场经济持续健康发展的管理体制和经营机制。坚持政企分开,健全农场职工土地承包制度,落实农场经营自主权,推动农场发展模式转变,实现林场可持续发展。重点推进桃城农场全面实现“三融入”,妥善解决农场历史遗留问题,努力提高和改善农场职工的生产和生活水平。

第二节 创新行政管理体制改革

坚持以加快政府职能转变为核心,以简政放权为重点,正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,减少政府行政干预,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。继续减少行政审批,减少对生产经营活动和产品物品的许可、减少对各类组织机构及其活动的认定,取消不符合规定的资质资格许可意见和建议。推进行政审批“三集中三到位”工作,把所有和群众紧密相连的审批和服务事项全部集中到中心服务大厅办理。组建行政审批局,执行一枚印章管审批,统一公布权力清单和审批清单,建立企业“一口式”的服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制企业注册登记,执行“三证合一”和“一照一码”,提升服务水平和效率。推进实现审管分离,强化政府对市场的监管力度。整合政务基层网点,改革部门间条化分割、各自为政的僵硬体制,提高服务窗口即办件比例,力争行政审批目录完整率达到100%

第三节 深化财税体制改革

深化财税体制改革,贯彻落实新的《预算法》,严格预算支出管理,推行预决算公开。深化预算制度和预算绩效管理改革。构建和完善覆盖政府所有收支的预算体系,完善国有资本经营预算制度。建立跨年度预算平衡机制,健全规范合理的政府债务管理及风险预警机制。完善“全口径”政府预决算管理体系,引入第三方评价机构,完善举债机制,建立部门财政拨款资金管理与预算编制、绩效管理相衔接的激励约束机制。加强结余结转资金管理,严格控制一般性支出,调整优化县与开发区的财政管理体制。继续做好“营改增”工作,抓好涉及“营改增”纳税户业务的划转和管户的交接,全面完成“营改增”改革。推行以税收风险管理为导向的税收征管流程,实施税源分类分级管理。

第四节 深入推进扩权强镇改革

进一步完善城镇化健康发展的体制机制,做大做强做美特色城镇,提高特色城镇的承载和带动能力,加速推进城乡一体化。建立和完善有利于乡镇发展的财政体制,合理划分县与乡镇的事权,进一步理顺县与乡镇的财力分配关系,实现财力适度向乡镇倾斜。建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。赋予乡镇相应的经济社会管理权限,建立符合乡镇自身特点的行政管理体制,借鉴各地扩权强镇的成功经验,加快整合乡(镇)资源,完善乡(镇)政务服务平台建设,推动行政审批事项向基层延伸办理,真正实现审批权力下移、服务下移和保障下移。对权力的下放和交接问题,做到于法有据、于事周全、便民利民、改善民生,有效利用好公共服务和公共资源。

第十五章 加强民主法制建设,构筑和谐大新

坚持把推进民主法制建设作为全县经济社会发展的根本保障,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作。全面依法行政,坚持推进反腐倡廉建设,建设法治政府。加强民族团结,推进精神文明建设,加快形成富有活力、具有竞争力的发展环境,强化社会治理,切实维护好群众的合法权益,全面构筑和谐大新。

第一节 加强社会主义民主政治建设

坚持党的领导,坚持人民当家作主,坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义发展道路。加强协商民主建设,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展。加强依法行政,依法执政,科学决策,民主监督。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,做好新形势下民族、宗教、侨务工作,巩固和发展更加广泛的爱国统一战线。

第二节 全面推进依法治县

——大力推进法治建设。紧紧围绕平安大新、法治大新目标要求,推进法治政府、法治社会建设。全面推进依法行政,依法履行政府职能,依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责,加快政府管理方式转变,把工作重心放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。全面推动司法公正,优化司法权力运行机制,以“三严三实”专题教育活动为推手,大胆探索,勇于实践,深入推进人民陪审员制度改革试点工作,进一步探索、完善人民陪审的陪审模式,试行“2+3”合议庭大陪审模式,建立主审法官、合议庭办案责任制,完善审委会制度,推动涉法涉诉信访制度改革,扎实推进司法公开。大力推动全民守法,继续推进“法律进机关、进单位”“法律进学校”“法律进企业”和“法律进乡村”普法宣传活动,健全普法宣传教育机制,引导全社会增强法治观念,养成守法习惯,善于依法维权,建立完善基层法制宣传教育网络体系,推动全民守法。

——健全公共法律服务体系。全面提升法律服务水平,建立健全“党委领导、政府主导、司法行政牵头、部门联动、社会协同”的覆盖城乡、优质均等、可持续的公共法律服务体系,全面推进一村(社区)一法律顾问制度。进一步降低法律援助门槛,简化审批程序,做到“应援尽援”,不断提升律师、公证服务水平。加大矛盾纠纷排查调处力度,加强社区矫正人员监管教育,深入开展普法依法治理工作,做好“七五”普法规划,维护社会和谐稳定。

第三节 创建民族团结进步模范县

坚持党的民族理论和民族政策,贯彻落实全国、全区和全市民族工作会议精神,围绕县委、县政府的各项工作任务,完善民族团结进步工作长效机制,做好全县民族团结创建工作的协调、指导和监督检查,形成各部门同心协力、齐抓共管的工作格局。确保机构、人员、经费三落实,增强工作的计划性和主动性。提高全社会的民族团结进步意识,开展全县民族团结进步活动。继续实施“兴边富民行动规划”工作,认真落实贫困地区和生态保护区实行差别化的区域政策,保障少数民族合法权益,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,全民参与争创民族团结进步模范县。

第四节 强化反腐倡廉建设

全面强化“两个责任”,进一步完善党风廉政建设。严格按照上级的文件精神,担当好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”,推进转职能、转方式、转作风,完成好上级安排的工作任务。严格落实八项规定,突出提升干部执行力建设这个中心,狠抓作风建设,反对四风,落实八项规定。坚持纠“四风”和树新风并举,把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观。对典型案件要在一定范围内予以通报,大力开展警示教育,以“身边事”教育“身边人”,警醒党员干部吸取教训、引以为戒。加强权力运行制约和监督,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。努力创先争优,打造纪检监察铁军。纪检监察干部要敢于担当,用高标准、严要求持之以恒抓好作风,用无处不在的监督时刻警示领导干部清白为官,为全县的广大党员干部树榜样、作表率。

第五节 加强精神文明建设

围绕实现全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的要求,加强中国特色社会主义理论体系的学习和宣传,加强社会主义核心价值观教育,提升公民思想道德素质。加强全县人民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育。坚持正确导向,弘扬社会正气,营造积极健康的舆论环境。重点加大农村思想道德建设力度,提高农民综合素质,提升农村社会文明水平。积极组织参与全区先行开展的星级文明户创建试点活动。

第六节 加强和创新社会管理

积极推进创新社会管理内容,理清管理领域,强化社会公共事务的管理,有效调节处理社会矛盾,维护各方各类群体的正当权益。推行片区管理网格化,服务群众细节化的社会管理模式,及时了解群众需求,努力解决矛盾。加强公共安全体系建设,建设平安大新,幸福大新。

——加强社会管理和服务体系建设。强化政府社会管理服务职能,强化乡镇(街道)社会管理服务职责,完善政府投入和社会投入相结合的经费保障机制。增强城乡社区服务功能,建立面向社区内所有常住人口的社会管理服务体制。建立健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务机制。着力完善农村、社区、学校、机关和企事业单位等各类党组织设置。做好行政区划调整和勘界、城镇地名规划工作。完善城镇路牌、门牌设施,建立行政区划界线管理长效机制。进一步深化殡葬改革,推行节地生态安葬,规范殡葬用品市场管理,大力推行火葬、改革规范土葬、破除旧的丧葬习俗和封建迷信活动。做好婚姻登记管理和收养救助工作。依法规范收养工作,切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

——健全社会管理机制。健全群众诉求表达机制,完善人大、政协、人民团体以及大众传媒等的社会利益表达功能,积极推进电话和意见箱等诉求机制,进一步完善信访工作机制,把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来,符合条件的导入司法程序。完善大新县政府网阳光效能评议版块,建立公开、咨询、投诉、建议、评价、监督六位一体的沟通互动平台,推进网络问政,直面群众关切问题,提高互联网上的执政能力。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,加强征地拆迁、教育医疗等涉及群众切身利益的政策调整,广泛征求和吸纳群众意见,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。

——加强公共安全体系建设。加强社会治安综合治理,重点做好校园周边环境及公共场所治安整治和安全防范工作,严厉打击各种违法犯罪行为。建立健全禁毒法律法规体系,依法管制麻醉药品、精神药品和易制毒化学品,有效防范和打击各类毒品违法犯罪活动。加强安全生产和市场监督管理,严厉查处制假售假行为。加强食品药品安全监管体系,切实提升食品药品安全保障水平。加强基层食品药品检测能力建设和基层监管队伍建设,解决基层监管机构“空编”和办公场所及执法车辆的问题。建立健全村、屯食品安全工作协管员、信息员工作机制,将乡镇食品安全综合协调机制建设和村、屯食品安全工作协管员、信息员经费纳入地方财政预算,保障工作场所和办公设备。到2020年,全县大中型餐饮企业、学校、单位食堂等食品安全监督量化分级管理制度实施率达到100%,对餐饮单位使用添加剂情况的监督检查率达100%。全县基本药物评价性抽验和监督抽验覆盖面达到100%,药物研究机构登记备案率达到100%,药品不良反应年报告数中新的、严重不良反应报告数比例不低于报告总数的15%,农村药品监督网覆盖率达到100%,农村药品供应网覆盖率保持在98%以上。规范医疗器械、保健食品、化妆品的生产经营秩序。到2020年,基本建成三级医疗器械不良事件监测网络。保健食品、化妆品生产企业日常监督检查覆盖面达到100%,批发经营单位、专营店、大中型商场(超市)监督检查覆盖率达到95%以上,特殊用途化妆品监测覆盖率达到80%以上。加强法制宣传教育,推动法制进农村、进小区、进企业、进学校、进机关、进家庭,加强未成年人思想道德建设。继续深入开展爱民固边行动,完善边境一线基层治安联防联控体系,构建平安大新,幸福大新。

第十六章 加强组织管理,保障规划实施

加强组织协调管理,建立规划推进机制,明确责任,完善政策支持,以重大项目为引领,汇集全县力量共同推进规划各项工作顺利实施,开创大新全面发展新局面。

第一节 发挥党的领导核心作用

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,转变党委领导经济工作的观念和方式方法,密切党群干群关系,调动广大基层干部的积极性,加强对经济社会发展的统筹协调。以实际行动落实“三严三实”,加强党风廉政建设和反腐败工作,严明党的政治纪律,确保从严治党落到实处,强化党对规划实施的领导和管理,明确规划实施主体和责任,维护规划的权威性、严肃性,突出规划作为总体规划的统领地位。

第二节 完善实施机制

加强对规划实施的领导和管理,明确规划实施主体和责任,维护规划的权威性、严肃性。强化规划作为总体规划的统领地位,建立层次分明、功能清晰、统一衔接的规划体系,对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解,明确牵头部门和工作责任,并作为对各部门、各乡镇落实绩效考核的重要内容。切实履行职能,有效组织实施,各部门积极推进规划各项工作,大胆实践,勇于创新,落到实处,把行之有效的措施以制度、规章、标准等形式确立下来。加强规划宏观指导与协调,明确规划目标,建立规划评估机制。在规划实施过程中,定期开展规划实施情况评估,发现问题,分析原因,提出修订建议,调整优化规划实施目标和实施方案。

第三节 加强政策支持

主动与国家、自治区、崇左市“十三五”规划纲要相对接。做好本规划纲要与其它区域性规划、本县专项规划的衔接,保持总体一致,形成以国民经济和社会发展规划为统领,以主体功能区规划为基础,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加大政策保障力度,按照规划纲要确定的目标和任务,充分利用好自治区和崇左市的政策扶持,完善财政、金融、土地、人才、科技等配套政策,研究制定规划实施的产业政策、投融资政策、税收政策、市场准入政策、土地政策和产业园区政策等相关配套政策,合理配置公共资源。加强各项政策协调配合,确保规划有效实施。出台更具吸引力的政策,加强引导企业入园发展,形成产业集聚效应,带动周边乡镇经济社会发展。

第四节 强化项目建设

加快重大项目建设,强化重大项目引领,打造精品工程。充分发挥重大工程、重大项目的示范和带动作用,推动各项规划全面落实。加强项目前期工作,健全重大项目储备,抓好以工程质量为核心的在建项目管理,确保项目建设工程质量,充分发挥项目投资效益,形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目建设格局,为完成规划提出的各项任务目标提供保障。围绕经济社会发展的主要目标和战略任务,坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则,努力实现重大项目建设的良性循环和可持续发展,确保规划的顺利实施。

主要名词解释

1.四个全面。201412月,习近平总书记在江苏调研时强调,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党即“四个全面

2.五位一体。党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设即“五位一体”,报告对全面协调推进五位一体建设作出了重大部署。

3.两个建成。中共广西壮族自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中提出要与全国同步全面建成小康社会,要基本建成面向东盟的国际大通道、成为西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“两个建成”的宏伟目标。

4.两加、两成。中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中提出:今后五年,我市经济社会发展的总体目标是:加力开放合作,加快南崇经济带建设,把崇左建设成为与全国全区同步全面实现小康社会、成为面向东盟开放合作的新高低地。两加即:加力开放合作,加快南崇经济带建设。两成即:把崇左建设成为与全国全区同步全面实现小康社会、成为面向东盟开放合作的新高地。

5.十大重点战役。中共大新县第十三届委员会第五次全体会议提出“十三五”时期重点打好“十大重点战役”,即基础设施战役、老区振兴战役、脱贫攻坚战役、锰业升级战役、甘蔗“双高”战役、全域旅游战役、边境贸易战役、新型城镇化战役、乡村建设战役、爱民固边战役。

6.糖业二次创业在现有发展基础上,通过建设双高糖料蔗基地,推动制糖技术改造升级和糖产品精深加工,打造制糖循环产业链,促进制糖领域专业化分工等措施,促进制糖产业优化升级,进一步巩固我市中国糖都地位。

7.中国制造2025《中国制造2025》是中国版的工业4.0”规划,该规划经李克强总理签批,并由国务院于201558日公布。规划提出了实现中国制造大国中国制造强国迈进的三个十年三步走战略,是第一个十年的行动纲领。

8.互联网指互联网与经济社会各领域各行业深度融合,重构和再造新的发展模式、新的发展业态,进而推动经济发展方式转型升级。

9.现代特色农业(核心)示范区。20144月,自治区党委、政府做出创建广西现代特色农业(核心)示范区的重大决策,把示范区建设作为我区全面深化农村改革、加快发展现代农业的有效载体和有力抓手。广西现代特色农业(核心)示范区以全新的理念进行创建,强调着力发展壮大新型农业经营主体、输入现代农业生产要素、构建新型农业经营体系,高起点规划、高标准建设、高水平管理,建设一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业示范区。

10.三证合一改革。是指各类企业、农民专业合作社及其分支机构在办理设立登记时,不再发放商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证,只发放记载统一社会信用代码的营业执照。

11.生态经济。是指在生态系统承载能力范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。



附表:大新县“十三五”规划重点项目表

序号

项目名称

主要建设内容及规模

起止年限

总投资(万元)

项目业主


一、交通基础设施项目






机场





1

大新德天通用机场

占地约1500亩,建设一类通用机场。

2017-2020

30000

待定


铁路





2

防城-崇左(大新段)-百色

路基,铁轨,安保;50公里。

2017-2019

500000

南宁铁路局


高速公路





3

隆安-硕龙(大新段)

路基,路面,安保;44公里。

2015-2018

440000

中国交通建设股份有限公司


一级路





4

大新县那岭经桃城至雷平旅游通道公路

路基,路面,安保;33公里。

2015-2018

82500

区公路管理局

5

喀纳斯至东兴沿边一级公路(大新段)

建设一级公里56公里。

2016-2018

145600

待定


二级路





6

硕龙-德天

路基,路面,安保;16公里。

2017-2019

8800

区公路管理局

7

大新(桃城)至龙州(金龙)二级公路

建设二级公路45.7公里。

2015-2017

30605

崇左市交通运输局

8

大新至硕龙二级公路

建设二级公路45公里。

2016-2017

22258

桂西公路管理局


三级路





9

上映-下雷等3条三级路建设项目

上映-下雷:路基,路面,安保;21公里;

全茗-昌明:路基,路面,安保;27公里;

桃城至岔口:路基,路面,安保;18公里。

2015-2018

10560

区公路管理局


二、沿边基础设施工程






(一)口岸基础设施建设





10

硕龙口岸公路改道工程

公路改道占地49亩;建设一条柏油公路(全长1800米,宽25),要凿隧洞110米和在归春河上建设一座跨度135米,宽25米的桥梁。

2016-2020

9000

大新县口岸办

11

硕龙口岸三家联检单位办公及生活用房等基础设施建设项目

1.硕龙口岸三家联检单位在县城机关办公及生活用房建设项目:占地80亩,建筑面积40000平米,主要建设办公楼、集体宿舍、食堂、训练场所等项目;2.硕龙边检站监护中队新营区搬迁项目:按边检站原管护中队的规模建设办公、生活、训练用房等基础设施,建设用地10亩;3.硕龙口岸检验检疫单位业务技术综合用房项目:检验检疫部门需配套的基础建设设施,行政办公用房和专业技术用房、 生活用房。

2015-2018

9700

大新县口岸办

12

大新硕龙口岸(升格)基础设施工程

扩建联检楼、验货场、监管仓库、口岸查验设施、综合办公楼、检验检疫专用熏蒸库等,建设规模待定。

2015-2017

8000

大新县口岸办


(二)边民互市点建设





13

大新县边民互市点基础设施

主要建设岩应互市点的业务用房、货场、查验设施、交易通道等。

2014-2017

5681

大新县商务局


三、工业项目





14

大新工业园基础设施建设项目

桃城园区、下雷园区、雷平园区的三通一平基础建设,承载各类项目进驻(主要为冶金、锰业加工下游项目、化工、食品等)。

2015-2020

90000

大新县工业和信息化局

15

农民工创业园基础设施项目

小微企业标准厂房及配套设施。

2016-2020

10000


16

广西新振锰业集团有限公司年产20万吨中低碳锰铁合金项目

年总产量20万吨中低碳锰和16万吨硅锰合金,同时利用煤气、余热配套建设一座10万千瓦的生态循环发电厂。项目建设625500KVA全封闭锰硅合金电炉、65000KVA精炼电炉及相关生产配套设施。

2011-2020

96382

广西新振锰业集团有限公司

17

中信大锰大新锰矿分公司布东生态锰深加工系列项目

年产12万吨 99.9%高纯无硒电解金属锰、8万吨锰酸锂级电解二氧化锰、30KW自备电厂 ,配套150万吨锰矿采、选、磨项目。项目分期实施,一期建设300MW热动力车间。

2015-2017

435987

中信大锰大新锰矿分公司

18

锰锌软磁氧化体材料项目

年产1万吨四氧化三锰、7200吨锰锌软磁氧化材料。

2016-2020

26300

待定

19

储能产品用电解二氧化锰项目

年产5万吨无汞锌锰电池用及碱锰电池用电解二氧化锰。

2016-2020

65000

待定

20

大新锰矿分公司150万吨地采扩能项目

项目由南部矿段220m中段及以下、北中部矿段露天与北中部矿段370m以下三部分组成。

2016-2020

110000

中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司

21

中低碳锰铁合金生产项目

项目占地面积:42.658公顷,建设625500KVA全封闭矿热炉,65000KVA精炼炉及其附属设施。

2016-2018

64082

广西新振锰业集团有限公司

22

大新县冻干产品生产线建设项目

农副产品深加工暨集散基地项目占地约55亩,拟建设真空冷冻干燥制品及姜加工产品生产线和现代化标准厂房。

2016-2018

12000

香港欧尔佳国际贸易有限公司 、大新亿春食品有限公司

23

年产60万吨水泥粉磨系统节能技改工程项目

新增1台水泥辊压机,配套Φ3.2×13m水泥粉磨机,配套相应的环保设施,改造水泥均化、输送和提升公司降压站系统配套改造的设备设施等。

2016—2018

3017

广西新振锰业集团有限公司

24

大新县咟所锰矿年产60万吨碳酸锰矿采矿工程项目

年产60万吨碳酸锰矿

2016-2020

87600

广西新振锰业集团有限公司

25

200系列不锈钢项目

建设生产线及厂房

2016-2020

150000

招商引资

26

广西德天化工循环股份有限公司

项目新增一栋厂房,面积为1100㎡,新增三套钛石膏压干专用设备,以及空压机、冷却塔、储罐等设备设施。

2016

1500

待定

27

太原重工股份有限公司

风电场装机规模7.6万千瓦,安装2MW风机38台,项目分两阶段完成,第一阶段为测风阶段,安装测风塔一座,第二阶段为企业启动各项前期工作以及风电场建设运营,规划与南方电网公司签订上网协议,统一并到南方电网公司整体调度。

2016-2020

待定

待定

28

大新县热带水果项目

大新县生产香蕉、荔枝、龙眼、三华李等亚热带水果,年产约3万吨。主要利用此资源进行果粉、干果、果脯蜜饯、罐头和果汁饮料等深加工,提高产品附加值,项目拟建果品厂一座,年产5000吨。

2016-2018

4420

招商引资

29

大新县生态食用菌种植与加工项目

项目在榄圩乡建设菇棚10万平方米,加工厂房0.3万平方米,配套设备,建设年加工0.5万吨鲜菇生产线。

2016-2020

5000

招商引资

30

大新县肉牛深加工及冷链项目

项目占地面积30亩,建设肉牛屠宰车间1000平方米、肉牛深加工车间1500平方米;年屠宰肉牛5000头,年生产优质牛肉产品200吨的牛肉深加工生产线。

2016-2020

5000

招商引资


四、旅游业项目





31

中越德天·板约国际旅游合作区项目

1.合作区内观光、度假、商贸、会议、演艺等平台基础设施建设;

2.边境异地旅游签证业务开通,最终打造为中国-东盟重要旅游集散地、核心贸易物流枢纽。

2016-2025

158000

待定

32

老木棉•紫园

总占地600多亩,建设酒店住宿、餐饮、娱乐、会议、保健、旅游购物、摄影基地等,并在丽水边城原有设施的基础上,建设紫藤长廓、现代艺术家雕塑园、奇石园、盆景园、中华传统砖雕木雕艺术街,打造全国唯一的集中华传统雕刻文化、现代雕塑艺术与园林景观为一体的4A级景区。

2013-2017

45000

大新德天老木棉旅游开发有限公司

33

恩城国际山水主题度假区

重点建设旅游集散中心、天沐国际山水度假村、森林湿地公园、千岛湿地、枕水度假酒店、水上乐园、美食街等。


130000

广西大美大新旅游有限责任公司

34

大新县高端主题度假酒店、汽车旅馆

规划占地面积160亩,建设集度假、休闲、会议、娱乐、餐饮、旅游为一体的五星级主题度假酒店。

2015-2017

30000

广西阳朔河畔度假酒店公司

35

安平国际旅游度假区开发项目

河岸休闲运动带(河畔山地自行车、户外徒步游道)、水上休闲活动带(游船、休闲垂钓、河道整治)、漂流体验区-起终点管理中心(码头、停车场、集散广场、接待中心、餐厅、厕所等)、岛屿休闲度假带(国际度假酒店、艺术岛、湿地生态园)等。

2015-2020

500000

待定

36

大新县乔苗生态旅游度假区开发建设项目

项目建设用地面积约470亩。乔苗生态旅游度假区以水库观光为核心吸引点,依托山地气候打造高端文体娱乐项目和养生度假项目,用壮族特色风情包装旅游产品。项目拟规划开发建设景区形象大门、集散广场、游客咨询中心、民俗精品度假酒店群、国际运动休闲中心、山地卡丁车乐园、大新气象馆、老年疗养基地、绿色蔬菜养生园、景观服务设施及步道、观景平台、索道、游客救援点、垂钓、烧烤基地、民族风情、购物街,婚纱摄影基地等。

2014-2019

247900

待定

37

东盟国际影视文化交流中心暨影视拍摄基地开发建设项目

建设东盟国际影视文化产业园,主要包括东盟影视工业产业园、东盟国际影视制造基地、影视拍摄商业一条街、影视人才教育培养基地、国际影视文化休闲中心、影视文化广告创意中心以及接待宾馆酒店设施等。

2015-2019

50000

大新县旅游局

38

万承古镇旅游城项目

项目拟用地118亩,共建设面积约30000平米的大新壮族特色风情街,里面的300栋壮族特色民居分为:土特产区、地方特色饮食区、商贸区、东盟产品区、以及住宿酒店等,园林部分分为:儿童亲水区、运动休闲区、驴友观光摄影区等。

2016-2020

18930

大新县旅游局

39

景区生态保护工程

德天瀑布景区生态保护工程、安平景区生态保护工程、明仕景区生态保护工程、乔苗水库景区生态保护工程、龙宫洞景区生态保护工程;景区基础设施建设,包括亮化、绿化、硬化等及游客服务中心、景观节点打造。

2015-2017

50000

大新县住房城乡建设局

40

归春界河、明仕田园及安平游览绿道建设项目

归春界河游览绿道起于老木棉·紫园,终于归春界河837号界碑处,全长约10公里,主要建设生态环保游览绿道、游客驿站等游览服务设施,沿途布设游客驿站4个、旅游厕所4座、导览标识系统1套,为游客提供安全便捷的游览服务。明仕田园游览绿道拟在原明仕公司造的5条自行车线路的基础上进行建设提升,全长近100公里。安平游览绿道全长近150公里。

2016-2020

100000

大新县旅游局、交通局、发展改革局


五、商贸物流项目





41

广西超大大新物流中心和客运枢纽站

项目占地160亩,规划选址在我县城南区迎宾大道(往崇左方向)距县城约3.5公里处右侧(林业局新江苗圃场内),建设内容为:1.按照国家交通运输部一级货运站标准建设信息中心、零担仓储、通用仓储、修理厂、停车场、堆场及相关设施。建设年平均货物吞吐量180万吨物流场站。2.按照国家交通运输部一级汽车客运站标准建设,主要规划建设站前广场、客运主站房、客运生产辅助设备及信息系统、站内车道及停车场、防火设施及疏散通道、给水排水设施、通风设施、电气设施等方面。建设日平均输送旅客11000人的客运站。

20152017

22000

广西超大运输集团有限责任公司

42

供电机修仓储物流中心项目

项目占地190亩,建设为工业生产配套的供电机修仓储物流中心。

2016-2018

18000

中信大锰矿业有限责任公司

43

大新县硕龙岩应边贸城建设项目

项目占地面积约500亩,主要建设边贸城临管区、商铺区、加工区及各功能区的基础设施。依托现有的中越边贸活动,主要对越南的木质家具、水果以及特色饰品及我国国产电器、日用百货等产品进行交易。



待定


六、生态环保项目






(一)污水、垃圾处理





44

乡镇污水厂建设项目

对尚没有污水处理厂的我县11个乡镇申报污水处理厂建设项目,每个污水厂需要建设资金1000万元。

2014-2017

11000

大新县住建局

45

乡镇垃圾填埋场和转运站项目

分区域建设雷平、昌明、硕龙、下雷、五山等5个中心片区垃圾填埋场,每个乡镇建设垃圾转运站,对周边20公里内村屯垃圾集中收集。

2015-2017

20000

大新县住建局


(二)环境整治项目





46

广西大新铅锌矿矿区重金属污染水环境和土壤整治项目

1.水环境整治项目:由雨水截留系统、地表径流导排系统和废水末端处理三大系统组成。雨水截留系统1885m,溪流导排工程1205m,清淤加宽河道4845m,排洪隧道500m,处理能力12000m3/d废水处理站一座。

2.土壤整治项目:土壤整治面积为1547亩,主要工程内容有土地整治改良工程、植物修复工程、农田水利工程、田间道路工程。建设项目土地整治改良工程1547亩;植物修复工程1547亩;农田水利工程:水沟4.8km,沟截面长0.4m、宽0.4m;田间道路工程:道路长4.0km,路基宽3.5m

2016-2018

6930

大新铅锌矿区管理处

47

广西大新铅锌矿矿区重金属污染固体废物整治项目

项目主要整治的固废包括大新铅锌矿矿区龙谷尾矿库、龙月湖和洞零湖堆存的尾砂和岜落山山脚和长屯北塌陷区的废石。尾砂和废石总量按90万立方计,约为135万吨。充填站年胶结尾砂量67.5万吨/a,消耗水泥16.88万吨/a;最终制备的充填胶结体约70万立方。

2016-2020

15053

大新铅锌矿区管理处

48

黑水河护岸工程

建设护岸30公里

2016-2020

15000

大新县水利局

49

硕龙、昌明、福隆、龙门等四个乡镇内涝排涝工程

修建涵洞、三面光等排洪防涝设施,维修山塘水库等。

2016-2020

20000

大新县水利局


(三)生态农业





50

大新县凤凰岭现代特色农业观光园

1、建设优质特色水果种植基地3082亩、园区主道路10公里(路面宽6米,路基7厘米;3、修建旅游公厕4座、驿站1个;5、广场2个、游船码头1个、温室大棚1008、畜水池(塔)2个、观光绿道公里、观景台4个。

2015-2018

4300

大新县农业局


七、扶贫工程






(一)农村人饮工程





51

广西崇左市大新县县级农田水利工程

砌灌溉渠道1588.64km,新建(并衬砌)灌溉渠道331.66km,配套改造排水渠道168.4km,改造、扩建或新建169座塘坝、386座堰坝、354座电灌站、10眼机井和3295处地头水柜。

2016-2020

83597

大新县水利局

52

水库建设项目

弄轻水库建设项目;那江水库建设项目;新茗水库;板扭水库建设项目。

2015-2020

35080

大新县水利局

53

农村饮水安全工程

规划建设农村饮水安全工程151处,总供水规模12282m3/d,新建泵房、高位水池151座;安装抽水线路、安装机电泵、管网等,总计划解决农村饮水不安全人口8.9万人。

2016-2020

7120

大新县水利局

54

水利灌区续建配套与节水改造

跃进水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度32.9km,疏浚长度108km,构筑物20座,水源1处,扩23座隧洞(8471米)。 乔苗水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度62.35km,疏浚长度67.95km,构筑物28座。 那岸水利灌区续建配套与节水改造:改造、新建渠道长度56.31km,疏浚长度49.25km,构筑物36座。

2016-2020

12008

大新县水利局

55

大新县河流治理建设工程

下雷河治理:仁惠村段、威达二级电站段、下雷街段和下雷二桥段新建护岸5km, 河道疏浚5km 三湖河治理:新建护岸1.15km,河道疏浚9.2km。 明仕河治理:新建护岸14.2km,河道疏浚1km, 清淤清障38.4km,改建水闸坝2, 拆除拦水坝3,新建跨河交通桥4座。全茗河防洪护岸工程:3.5公里新建堤防、护岸、河道疏浚等。龙门桥--分水闸河段治理:3.5公里新建堤防、护岸、河道疏浚等。龙门河口--万里水坝河段治理:2.5公里新建堤防、护岸、河道疏浚等。

2015-2020

20017

大新县水利局

56

中越界河治理工程

沿河建设护岸堤全长计6km,护岸堤可采用仰斜重力式浆砌石或混凝土挡土墙。

2015-2020

12000

大新县水利局


(二)移民工程





57

大新县星光扶贫移民示范小区

一期总用地面积70亩,建设1574套住房,安置6399人。

2015-2016

36000

大新县发展和改革局


(三)国家重点县小型农田水利建设





58

第五批中央财政小型农田水利重点县大新县项目

雷平镇哈兰、共和片区泵站与高位水池,田间管路;五山乡福隆乡小型水源工程;全茗镇小型水源工程;榄圩乡甘蔗高效节水灌溉4个片区;龙门乡小型水源工程。

2016-2018

10893.1

大新县水利局


八、社会事业






(一)教育





59

大新县城南九年一贯制学校

大新县九年一贯制学校规划建设教学及教学辅助用房30220平方米,学生生活用房23570平方米。

2014-2016

12000

大新县教育局

60

大新县中小学教学楼、图书综合楼、实验楼、风雨操场等项目

建设3所中学图书综合楼,总建筑面积10050平方米;2所中学实验综合楼,总建筑面积5625平方米;2所风雨操场4000平方米;14所中小学教学楼,总建筑36500平方米。





(二)医疗卫生





61

大新县人民医院医技楼项目

医技楼18000平方米。

2015-2017

8600

大新县人民医院

62

大新县妇幼保健院整体搬迁项目

建筑面积37000平方米,床位300张;配套停车位、污水处理设施、营养食堂、制氧系统及设备。

2015-2017

16065

大新县妇幼保健院

63

大新县中医医院业务综合楼项目

新建业务综合楼面积14000平方米。

2015-2017

2960

大新县中医医院

64

大新县中医院老年护理项目

新建业务综合楼面积20000平方米。

2015-2017

待定

大新县中医院

65

大新县乡镇卫生院项目

新建住院楼5栋,总建筑面积10000平方米;新建后勤用房、配电用房和垃圾处理项目等。

2016-2018

待定

大新县卫计局


(三)文化体育





66

大新县中越文体交流
中心

占地面积约86亩,建设内容包括体育馆和400m标准田径场。体育馆占地面积7740平方米,总建筑面积12220平方米,主体二层,局部看台为三层,观众席容量规模约4000座,设置室内标准篮球场一个,室内标准游泳池一个。馆内球场四周除比赛专用的附属用房,还设有1700平方米综合用房。

2015-2017

8000

大新县文体新闻出版广电局

67

大新县屯级活动场所建设项目

对全县310300人以上自然屯,修建活动室、篮球场、舞台、升旗台和公开栏等。

2016-2020

待定

大新县文体新闻出版广电局


九、市政建设





68

大新县抗旱应急供水工程及乔苗水库引水工程

建设龙潭水库龙门乡和那岭乡、乔苗水库全茗镇、派林水库昌明乡抗旱应急供水工程。主要建设过滤池、蓄水池、安装机电泵、管路铺设、厂房及附属建筑、架设输电线路、安装变压器。新增年供水量385万立方米,新建引水系统管道长度 9000米。

2015-2020

9280

大新县水利局

69

大新县水厂搬迁项目

大新县城3m3/d供水改扩建工程(净水厂部分)

2015-2017

2280

大新供水公司


十、城镇化建设项目





70

大新县新型城镇化建设项目

下雷城镇化建设项目(项目拟用地430亩,农贸商业区、教育、医疗卫生区、文化旅游体验区、民族风情商业街、高档酒店区、高档住宅区等);城南农贸市场及配套设施项目。

2016-2020

43000

待定

71

下雷城镇化建设项目

项目建设用地430亩,建设农贸商业区、医疗卫生区、文化旅游体验区、民族风情商业街、高档酒店区、高档住宅区等和城南农贸市场及配套设施。

2016-2020

待定

待定



大新县“十三五”主体功能空间布局图

大新县“十三五”互联互通交通示意图

大新县“十三五”产业布局与产业园区空间布局图

大新县“十三五”城镇体系布局示意图

大新县“十三五”现代特色农业示范区布局示意图

大新县“十三五”旅游发展规划图

大新县“十三五”环境保护布局示意图

大新县“十三五”重大公共服务设施布局示意图

大新县“十三五”重大工程项目建设布局示意图



编辑:黄绍松
:大新县养殖水域滩涂规划修正本(2011-2020年)

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